车辆通行年票制“试行”15年争议不断,南都民调中心调研报告显示: 穗九成受访者支持取消年票 半数以上希望今后免费通行

南都民调
原创2016-08-15 11:58
关注

取消年票制

  730日召开的中共广东省委十一届七次全会消息显示,备受关注和争议的车辆通行年费(简称年票)取消工作,目前已有新的进展,广州、珠海、佛山、河源、梅州、潮州、揭阳等7市已上报取消年票制收费实施方案,等待省里批准后向社会公布实施。

   一方面是取消年票已成定局,一方面却是各地仍在采取不同方式催收催缴年票。那么,年票到期还该不该缴?取消年票之后,城市隧道、桥梁、新建道路该不该收取通行费?以什么方式和标准收费?

      为此,南都民调中心近日就广州市民对取消年票制的看法以及对相关政策的期待发起民意调查与研究。此次调查主要采用街头问卷调查和网络调查结合的方式,在广州共采集有效问卷924份。

   从南都民调取消年票制收费支持度调查研究结果看,有近七成的受访者知悉取消年票的相关消息,九成多的受访者对此表示支持,半数以上受访者希望之后免费通行,对于恢复收费的路桥隧道,受访者普遍希望:公平、透明、便捷、省钱……

调查背景

试行”15     “废票已明确

   为解决收费站过多、影响道路通行效率等问题,广州从2001年起试行车辆通行年票制,之后,广东陆续有18个地市效仿这一做法。至今,年票制试行已有15年之久,但近年来年票制饱受质疑,公众关于取消年票的呼声日益高涨。

   今年广东省两会期间,省政协常委孟浩、省政协特聘委员江佐中都在会上呼吁取消年票制,孟浩还在两会上提交了依法废除广东年票提案。此外,谢小云、陈锦芳、陆翠芬等省人大代表也于今年省两会期间分别提交了《关于取消收取汽车年票的建议》和《关于尽快废除广东机动车年票制度的建议》。省交通厅厅长曾兆庚在两会期间回应媒体时公开表示,将有计划逐步取消各地市的年票征收,承诺取消年票制方案将在今年出台。今年5月,省交通运输厅在回复人大代表、政协委员关于取消年票制的议案和提案时,明确表示将督促并指导各地市抓紧制订取消年票制实施方案按程序上报省政府批准

   随后,佛山市交通部门在6月底宣布,佛山确定将于2017年初取消年票。东莞、中山等城市也相继表示,2017年起取消年票制,相关方案已上报省里批准。可以肯定的是,根据省政府供给侧结构性改革方案及各地供给侧结构性改革方案,作为企业减负项目的年票制,已经明确列入取消目录。

受访者构成

有车族超八成,近半缴纳年票

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 受访市民中,男性占比为80.61%,女性占比为19 .39%.其中年龄段在18- 30岁的受访者占31.28%30-40岁的受访者占40.26%;而40-50岁、50岁以上的受访者分别为21.54%9.63%.

   本次调查样本中,受访者中拥有私家车的比例为85.93%.从驾龄上看,25.58%的受访者驾龄为1- 5年,38 .52%的受访者驾龄为5- 10年,28 .05%的受访者驾龄在10年以上。有车一族中,49 .12%的受访者表示一直有缴年票,36.72%的受访者以前缴过,后来没缴,还有14 .16%的受访者从未缴过年票。

     总的来说,受访者以驾驶经验丰富且拥有私家车的群体为主,年票的存废与他们的切身利益息息相关。

态度

94.37%受访者明确支持取消年票

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   在是否支持取消年票制的问题上,受访者意见十分统一:有94.37%的受访者支持取消年票制,3.35%的受访者表示无所谓,仅有2.27%的受访者反对取消年票。调查中81.78%的受访者希望广州今年内就能明确取消年票方案,11.06%的人希望明年起广州能明确取消年票。

支持取消年票的原因:

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  A  强制性捆绑收费(支持率:62.04%

   受访者支持取消年票的最主要原因是质疑年票的合法性,62.04%的受访者认为年票属于强制捆绑收费,不合法,不少受访者指出强制收年票违反上位法原则。广州一位受访网友表示,一定要取消,不合法即违法,都交了燃油税,就不能再收取年票,多数的城市都取消说明了收取年票的不合理,滥收费。

B  去向不明,损害公众知情权(支持率:57.16%

  虽然今年3月广州交委晒出了2014年度广州的年票账本,但仍有57.16%受访者认为年票去向不明,损害公众知情权,并因此支持取消年票。

     市民苏先生表示理解政府需要收年票还修路贷款,但认为费用的公开透明十分重要:款项取之于民必须得用之于民,应该公示以前年票的收支,做到公平公正,信息公开。李先生则认为年票是一种霸王条款,车主又缴年票,又缴路费,不合理,负担大,而且这些钱去了哪里,我们无从知道。

C  “一刀切收费不公平(支持率:52.61%

      年票一刀切的收费方式也为受访者诟病,52.61%的受访者认为年票违反多用者多付费,少用者少付费的公平原则。尤其是对于较少使用私家车或较少经过收费路段的市民,缴纳同等金额的年票对他们而言很不公平。一位广州的网友也提出疑问:洗车可以次票、年票多种方式,为何过路费要一刀切收年票?

D  部分道路已超过收费期限(支持率:47.17%

      47.17%的受访者因为年票适用的部分道路已经超过了收费期限而支持取消年票。市民李先生表示曾经缴过年票,但在一段时间之后,由于认为并没有什么用处,只是在浪费钱,就没有再缴。他认为:年票适用的部分道路已经超过了收费限期,这是很不合理的。

E  价格过高加重市民经济负担(支持率:31.52%

     此外,还有31.52%的受访者认为年票的价格过高。市民刘小姐觉得买了年票之后,过一些收费路段还是要重复收费,这样是很不合理的。刘小姐说道,收入本来就少,如果收年票就加重了市民的负担,还会造成严重的塞车,年票越早取消越好。

反对取消年票者:

2.27%受访者反对取消年票

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   2.27%的反对取消年票的受访者以车龄较长的老司机为主。不希望取消年票的主要原因是认为年票制减少收费站点,提高通行效率(占69.81%),还有受访者认为年票制对还清路桥隧道建设贷款有重大意义(占28.30%)。也有部分受访者在开放题中表示,反对取消年票是担心取消后政府会用别的由头收费,如果替代方案比年票对公众造成更大不便,那还是维持现状比较好(一位未透露姓名的车主)。

方案

若取消年票后恢复收费……

   629日广东省发改委发布《广东省价格听证目录》(征求意见稿),相比2003版,新目录加入收费公路桥梁隧道车辆通行费收费标准,收费标准由物价部门组织听证。这意味着,之前一直闹得沸沸扬扬的年票制收费涵盖的路桥隧道,在今年年底年票制彻底取消之后,或将恢复收费。广东还将积极推广PPP模式,构建交通项目多元化的筹资、盈利模式。

   据悉,广州市年票制原覆盖的公路桥梁隧道收费标准,若恢复收费,将采取由广州市发改委牵头组织听证的形式确定收费标准。至于广州在年票取消之后,新光快速等为主的原收费公路、桥梁、隧道如何还贷的问题,一直为大众所关注。

      从本次调查的数据结果以及受访者填答的开放题和访谈来看,市民对于收费方式的要求主要是符合合法公平透明便捷省钱等原则。

   如果取消年票,你觉得哪种替代方案是可行的?

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A  超半数受访者希望免费通行

   “省钱不必说,当然是免费最省。在被问及取消年票后的替代方案时,55.36%的受访者都希望收费路段能免费通行,由政府还贷。

   调查中,有车主表示纳税人已缴税中国车主要缴的费用太多了,开车成本好高等,希望政府能承担剩下的贷款,减轻车主们的负担。

B  按次收费,年轻车主更接受ETC模式

   免费通行虽是车主们美好的愿景,但如果最终仍要收费,收费方式的公平性对受访者就十分重要了。相较而言,按次收费对受访者来说是较为公平的方式,多用者多付,少用者少付。有17.33%的受访者认为恢复需要收费的路桥、隧道收费站,按次收费可行,但考虑到设收费站收费可能影响通行效率,31.74%的受访者认为推广使用不停车电子收费模式(ET C)收缴仍需收费的路桥隧道通行费更为合理。尤其是年轻的车主更希望采取E T C收费模式,年龄在1830岁的受访者中,支持E T C模式的占41.52%。

C  老司机倾向燃油税拨款

   公平之外,便捷也是必须的。要兼顾公平效率,除了不停车电子收费模式(ET C),老司机们更倾向于从燃油税中拨款。调查中37.49%的人认为从燃油税中拨款支付路桥建设和管理费用比较合理,而驾龄10年以上的老司机中选择该方案的占47.67%,远高于其他群体。

   一方面,受访者认为燃油税本来就包含了过路桥费,年票应该包含在燃油税中(市民黄先生);另一方面,燃油税开车越多,缴费越多,相对公平。多开多耗,应该在油上加钱,市民曾先生表示。

无论费用怎么收,公开透明更重要

   民调结果显示,57.16%受访者认为年票去向不明,损害公众知情权,费用流向不明是受访者支持取消年票制的重要原因。燃油税也是如此,有受访网友指出燃油税本身就是不透明的,而且各地油价不统一,因此可操作空间很大

   因此,取消年票后,无论采取什么方式还款,市民都希望费用能够公开、透明,究竟收费多少,用在哪里,还有多少欠款,都不能成为一笔糊涂账。

   甚至有受访者表示,即使取消年票,之前缴纳的年票费用去向也应详细地公布,要对缴纳年票的车主有个交代。

拒绝一刀切,建议保留年票通道

   调查中,仍有2.27%的受访者反对取消年票。对于经常经过收费路段的司机而言,年票不失为便利、省钱的方式。因此,有受访者在问卷后面建议,可以保留年票通道,自愿缴费。

     有受访网友就表示,年票对有些人还是方便啊,建议取消强制收费,设立年票通道,自愿购买年票

南都民调

调查机构:南都民调中心

策划统筹:谢斌 张纯

调查执行:文轶然  实习生 林桂彬 苏恺欣 彭梦媛 郭耀清 孙禕晨 陈云鹏 张馨怡 李苗 陈兆迪

制图:林桂彬 苏恺欣 孙禕晨

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