今天南都广州叠只有这份琅琊榜!政经、民生、发展…深挖你不知道的广州

咩事
原创2017-04-25 08:54
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四年间,我们坚持在每年春天推出一期榜单,对过去一年的广州城市运行进行观照。今天,是广州城市治理榜第四次与读者见面。南都出品,必属精品!


四年,对一座两千年历史的城市,只是她成长路上的一瞬间。四年,对于南都这份年轻的报纸,已然不短。

四年来,我们与这座城市一起成长,并见证了她的飞速成长。撤市设区,广州长成7434平方公里的“大广州”。面朝大海,自贸区挂牌,南沙港位居世界港口前列。走向世界,一批“巨无霸”企业相继在羊城落地生根。这座城市不断创新,更加开放,却又始终包容。

四年来,我们与这座城市一样,不忘初心,坚守自己的追求。我们制作这份榜单的初衷是以媒体之力协同推进城市治理,希望政府决策更加透明、改革创新力度更加彰显、公共服务能力不断提升。每年挖掘上百组数据,阅览近万条信息,对广州各职能部门、区街的表现进行量化排名,并非流于以座次论英雄,而是希望通过褒扬行政正能量,给创新者以鼓励,给后来者以信心。

四年来,我们也与这座城市一样,不断突破自己,谋求创新。新一期的广州城市治理榜,更加关注城市中人的基本需求,更加关注改革创新的成果是否落到每个个体身上。在保留了传统的行政透明度榜、改革创新榜、经济竞争力榜、科技创新力榜、公共服务榜、公共事务蜗牛榜之外,新增了人类发展指数榜和街坊点赞榜,强化了对衣食住行满意度的测评,并将市民的意见纳入我们的评价体系。

愿善治的理念更加深入人心,愿我们的城市更加美好。


行政透明度榜:市公安局夺冠

今年是南都广州治理榜行政透明度榜单发布的第四个年头,南都作为媒体第三方主导,联合权威机构,从官方网站、官方微博、官方微信、财政透明度、热点舆情应对、申请信息公开6个方面,对地方政府信息公开的效果进行测评。

2016年,广州市38个纳入测评的政府职能部门行政透明度排名,平均分为69.8分,及格率为84%广州市公安局以83.9分高居榜首,广州市民政局和市科创委以81.5分80.3分列二、三位。

市公安局去年排名第十一名,今年跃居第一,主要加分项在今年新设的热点舆情应对上。2016年共有13个市直部门应对了26起热点舆情,其中市公安局应对7起,应对频率最高。专家对其应对质量也是评分最高的。

而在记者实测发出依申请公开的38个部门的回应速度上,市国规委、市林园局、市知识产权局回应最快。当天上午10点49分,寄出依申请公开的申请表,当天13:58,国规委有关工作人员就来电,非常有礼貌地询问细节。随后几天,市国规委发来最后的申请告知书,进行了确切的回复。不过,也有9个部门在申请渠道便捷性上有失分。


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经济竞争力榜:天河四连冠

凭借综合得分81.5分,天河稳坐2016年经济竞争力榜单首位,这已是天河连续四年在经济竞争力榜单上拔得头筹。发展均衡是天河的优势。由原黄埔区和广州经济开发区合并而成的新黄埔,去年6项指标遥遥领先其他各区,属于领头羊天河的有力“追兵”。

而去年应该是番禺经济表现最亮眼的一年。尽管与第二名差距过20分,但这是番禺首次挤进经济竞争力榜单的前三。其中最亮眼的是新引进重大工业和信息化项目预计的产值,排在了第一。这得益于番禺迎来了世界500强企业、全球通信巨头思科。

还有白云。在历届榜单中,白云极少能排在海珠和南沙的前面,因今年新增考核经济活力,白云区得以逆袭。

值得关注的是,从部分指标可以看到,广州区域发展有失平衡。如GDP总值10分,11区有8个区的指数分值在5分以下,这意味着天河、越秀、黄埔的经济体量和其他行政区拉开了较大距离。而排名靠前的行政区除了资源集中外,在外资投资和项目投资上更能获得青睐,这些投资甚至可能为区内带来不少上市企业。

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人类发展指数榜:越秀天河领跑

本次,南方都市报参考联合国开发计划署人类发展指数的排名方式,并对其进行细化,评价广州十一个行政区的人类发展程度。

综观人类发展指数榜,各区的最终得分呈现出明显的三个梯队,其中第一梯队只有越秀区一个区,以绝对优势稳坐头把交椅;天河、荔湾、番禺等紧随其后。

从数据可以看出,尽管不同区在广州市的版图中,其定位和功能各有不同,但在公共设施建设,公共服务的提供方面依然存在明显的失衡状况。



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科技创新力榜:天河黄埔领先

2016年,广州科技创新实力谁家最强?天河黄埔两只“领头羊”。而花都连续两年的研发(R&D)经费占GDP的比重,都超过了全省平均水平,其高新技术企业年营业收入已经开始超过一些传统政治经济积聚城区,算是第二兵团中的翘楚。

其中,天河在专利申请量和高新企业数量方面位列第一,黄埔在财政科技经费投入方面居首,番禺则拿下专利授权数和专利授权同比增长速度第一。

和去年的榜单对比,2016年,花都、增城等新区的增长速度咄咄逼人。增城的专利授权同比增长速度排名全市第二,达到35.7%,增长速度超过天河(14.9%)、黄埔(25.6%)。花都的潜力同样不容小觑。2016年,该区财政科技经费投入3.6亿元,R&D经费占GDP的比重为2.9%,与经济强区天河一样,该区在科技创新这块未来恐怕会爆发出更多的潜力。

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街坊点赞榜:十大民心实事


职能部门的每一个作为,都关乎这座城市的幸福指数。

市民说好,才是真的好!广州治理年度榜首设“广州街坊点赞榜”分榜,提高市民对政府施政效果的话事权。

今年3月,南方都市报启动评选。经过自荐和媒体初评,50个部门的百件民心实事进入候选,于3月11日上线接受市民投票,7天收获超过83万票选关注,“100进30”同步产生。

同时,南都还组建了由人大代表、意见领袖、专家学者、媒体代表等组成的“围观鉴定团”,对票选进入前30的实事案例进行研讨评鉴,以确保评选的公正性、科学性和公信力。4月7日下午,南方都市报举行专家评审会。经过专家综合评审,广州市环保局控污、天河区打造全国城市管理最优城区、广州市食药监局实施“明厨亮灶”等10件民心实事最终胜出。

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改革创新榜:六大制度创新

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。锐意改革创新,一直是广州最具时代特征的关键词。践行创新理念,广州市党政部门在2016年做出了卓有成效的探索。今年4月7日,南方都市报特邀人大代表、政协委员、专家学者、媒体精英等组成评审团,评选出广州去年最具制度创新代表性的6件典型案例。

六大典型案例


黄埔区广州开发区

深化行政审改创“开发区审批速度”


广州市法制办公室

晒行政执法数据广州再开全国先河


广州市水务局

河涌污染“贡献”榜每月公布


广州市城市更新局

26个重点项目试点“事权下放”


广州市来穗人员服务管理局

让来穗人员融入本地积极化解“地域沟壑”


广州市公安局交通警察支队

实践“互联网+交通”用大数据治堵


公共服务友好度:供电最满意

一座城,一群人。城市的公共服务,做得好,会让城市魅力无限。但任何一个小细节出错,都会让这座城市失色。城市公共服务,体验者是市民。

今年南都“广州城市治理榜”基于广州社情民意研究中心公布的《2016年度广州城市状况市民评价报告》民调数据,发布公共服务指数;同时,增加了对9项城市基建设施服务“友好度”现场体验;再者,南都数据工作室对14个广州市公共服务单位的网络信息服务进行数据梳理。

数据显示,“供电状况”以88.2分排在12项社会服务的首位,它在整个民意调查报告中满意度也是最高的,达83%;“供水状况”以83.8分排名第二,其在民意调查满意度为74%。“燃气供应”和“公共交通服务”分别排名第三和第四。排名靠后的,则包括道路通行状况、市政排水、养老服务。

今年公共服务友好度的评价中,南都首次加入了对公共服务部门的网络信息数据监测,“广州地铁”“白云机场发布”“广州天气”微信公众号成为2017年一季度的公共服务的三大“网红”。

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公共事务蜗牛榜:有项目一等七年

又一年过去,职能部门承诺民众的重大公共事务,都完成了吗?

南都继2014年之后,再次推出“公共事务蜗牛榜”,检索出广州市民关心但进度缓慢的若干“蜗牛”项目,并不是刻意挑刺,而是提醒相关职能部门:若有不得已的拖延理由,请主动和公众说明。若是最初规划时低估了项目的难度和复杂度,在今后进行类似项目时,准备更充分,承诺更谨慎。

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我们的期待


以上的每一个榜单,都渗透了我们的价值期待,我们期望公权力的运作更加公开透明,因为阳光是权力最好的防腐剂;我们期望地方经济的发展更注重质量而不光是速度,因为唯有有质量的供给侧结构性改革才良性可持续;我们期望人民的满足感和获得感更多被关注,因为人民的福祉才是一切治理的最终目标。最后,我们依然如文初所述那般,愿善治的理念更加深入人心,愿我们的城市更加美好!


谢谢你们!

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