2020年2月21日，教育部官网公布教育部、国家知识产权局、科技部联合印发的《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》，对高校专利质量提出多项要求。2月23日，教育部官网公布教育部和科技部联合印发的《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》提出论文质量在科研工作中的作用。2月23日，科技部官网公布科技部与财政部制定的《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》。

一个月，中央相关部门连续发文，让科技成果转化成为焦点。

对于三个新文件，2月24日，科技日报发评论《根除“唯论文”顽疾，树立正确评价导向》，指出其中两个文件反复提及代表作制度和学术同行评价体系，可以看出，未来注重标志性成果的质量和贡献将成为主流。让科研人员学术下沉，真正解决更有难度、更有价值的问题；让评审过程更为简单透明；让“灌水”论文无处遁形——这些正代表着科研评价体系的新方向。

新华社半月谈发评论进一步指出论文的价值观问题：科研论文的价值被人为扭曲，正如文件中所指出的：一些研究部门和研究人员没有把论文写在抗击疫情的第一线。疫情也是一次契机，大家要抓住这次契机，大力破除SCI背后的KPI，深入清除科学界的“不科学”现象，让科研回归学术初心，净化学术风气，优化学术生态。

南都记者梳理文件看到，为解决成果转化问题，此次发布的三个文件均提出了相应的解决方法。教育部、国家知识产权局、科技部联合印发的《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》，要求高校开展专利申请前评估，建立相关制度并明确产权归属与费用分担。教育部、国家知识产权局、科技部建立定期沟通机制，及时研究高校专利申请、授权、转化有关情况。

教育部和科技部联合印发的《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》的通知，在各类评价活动方面，大力减少项目评审、人才评价、机构评估事项，实行代表作评价，不再要求填报SCI论文相关指标，重点突出成果创新。

科技部与财政部制定的《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》，提出多管齐下改进科技评价体系，《措施》试行1年后，将开展实施效果评估，并对有关措施进一步调整完善。

促进高校科技成果转化话题并非新话题。南都记者梳理信息了解，早在2008年，重庆市教委推出八大举措促进高校科技成果转化工作。2016年5月，国务院办公厅发文要求加快高校和科研院所科技成果转移转化。同年8月，教育部、科技部联合印发《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，要求加强科技成果转移转化能力建设。三个月后，教育部印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》，要求产学研用结合，促进创新资源开放共享。

但产学研和科技成果转化并未如文件预期。《人民日报》2018年7月刊登评论《高校科技成果转化低，应重视“最初一公里”》指出，人们很多时候更关注投入和产出数量，发表了多少论文、申请了多少专利，而很少真正关心它们是否解决实际问题、解决新问题，有没有价值。

高校科技成果转化突破点在何处？

高校孵化器一直被视为高校产学研和成果转化的示范地。2018年12月，南方都市报举行粤港澳大湾区高校孵化器智动力峰会，围绕产学研痛点及对策讨论时，广州牛犊秀信息科技有限公司总经理林枫表示，“产学研真正的核心问题是学校和产业之间的连接目前没有完全搭建起来。”

华南新材料创新园副总经理刘青看来，产学研落地难以开花结果或与企业和高校存在的差异有关。企业需求往往非常具体，而高校很多老师的科研方向还是没有非常细化。真正有老师尝试这个方向后，高校思维与企业思维不匹配又成难题。

企业的思维是解决问题就可以付费，高校老师的思维则是付出时间就应有收益。另一方面，高校老师也很难有自发的动力。“因为老师们主要靠国家的课题、论文来获得一些政策支持，这恐怕要从政府层面来解决。”刘青讲道。

日前，央视新闻联播报道中武汉市第六医院使用的心电医疗设备及网络系统，由广东工业大学智能信息处理技术团队与深圳理邦精密仪器股份有限公司产学研合作创新研发。该团队长期从事信号与信息处理、模式识别与智能系统的科研与教学工作，获得国家自然科学二等奖1次，省部级一等奖5次。

团队负责人谢胜利教授介绍，团队2011年牵头成立了由广东省科技厅批准的“广东省物联网信息技术与产业化产学研创新联盟”，联盟成立智慧物流、智慧医疗、智慧教育等不同领域的专业委员会，理邦等医疗器械龙头企业是成员。

校企交流中，企业提出技术需求，高校研究所帮助企业解决在产品开发中的一些问题和困难。怎样改变我国心电检测产品处于中低端的现象，如何通过产学研促进产品的转型升级成为团队需要攻克的问题。

“真正把产学研做起来还是有一定难度。企业要有创新的渴望和树立民族品牌的责任，高校要有社会责任感和坐‘冷板凳’的耐心。”谢胜利介绍，企业与高校的出发点与要求不同，企业的产品具有市场的投放时间要求，当一个产品赶上或者弱超过国际先进同类产品时，企业就会尽快将它投放。但高校会追求产品的更高水平和更全的功能，需要时间攻关。

高校要按企业的需求分阶段的开展技术研究，企业要承诺进行继续的创新更新产品，不能成功研发出一个产品就吃老本。“另一方面，企业新产品要占据市场3-5年，期间技术要保密，高校不能发表任何相关的论文，高校的教师至少要能坐2年的冷板凳。”

高校与企业顺畅对接，需要机制保驾护航。2016年5月，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》，在机制创新上提出诸多明确要求。

2018年12月，南方都市报科创课题组发布《粤港澳大湾区高校孵化器智动力报告》指出，经调研全国数十家高校孵化器后发现，高校孵化器反映的多个问题与高校孵化器依托的高校考核机制等客观情况有直接关系。目前，高校孵化器依然存在扶持力度不够、人才不匹配、科研成果转化效率低、考核机制不匹配、科研成果转化机制不完善等问题。

2019年2月，中国科技成果管理研究会等单位联合编著的《中国科技成果转化2018年度报告（高等院校与科研院所篇）》也指出，目前国内仍存在部分成果转化相关政策法规不完善、专业服务机构与专业人才缺乏、有利于成果转化的评价体系尚未有效建立、满足转化需求高质量科技成果不足等问题。可见，尽管此前有文件出台，但相关机制一直没能如政府部门所愿较好地建成。

近日公布的文件可以看出，国家有关政府部门再次提出了明确的要求。相比来看，2016年11月，教育部办公厅印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》的通知，通知要求创新体制机制，加强制度建设，建立报告制度，完善成果转化评价体系。其中，成立科技成果转移转化领导小组、技术转移机构建设、专业人才队伍培养等内容在2020年刚发布的相关文件中再次被提及。

此外，2020年2月刚发布的三份有关促进成果转化方面的文件，对成果转化机制提出更明确、细致的要求。在专利上，要求健全知识产权统筹协调机制、建立专利申请前评估制度、逐步建立职务科技成果披露制度，高校停止对专利申请的资助奖励，人才评聘重视专利质量和转化应用。在论文上，注重标志性成果的质量，要求建立健全分类评价体系，对不同类型的科研工作应分别建立各有侧重的评价路径。

“做好产学研，先要找准对象，一定要把国家的需求和企业转型升级的需求作为牵引。”谢胜利说，高校研究所要以提高企业核心竞争力为目标，此外，应协调好团队内部资源，即团队内理论研究队伍和技术开发队伍互补和协调。理论研究人员可以从技术创新中获取实际中的科学问题，技术开发人员可以更快的利用做理论的研究成果，“理论研究的来源要从技术发展的需求中提炼科学问题，技术的创新要源于自己团队的理论成果。”

出品：南都科创工作室

统筹：任先博

采写：南都记者 周宇