新华社发（张春雷 摄）

新冠肺炎疫情给广告会展行业带来的冲击十分直接。疫情防控的紧张形势下，河北省石家庄一家文化传媒公司顿时清闲了下来。但负责人槐先生很清楚，这种清闲的代价是员工工资、办公室租金等成本对手上现金流的不断消耗。

为给疫情中的中小微企业纾困，今年2月份人社部等三部门决定阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社会保险，执行时间为5个月。6月政策即将到期时，三部门再发文，决定延长上述政策到年底。这令槐先生松了一口气，因为这项政策可以使公司每月节省近4成的社保费，大大缓解了公司的现金流压力。烟台一家小型跨境电商负责人则表示，这项社保政策使他的公司节省了7成的社保费。

社保新政下也有“隐秘的角落”。广东一家服装加工厂今年面临订单大减、人力成本高等压力，但由于加工厂没有足员足额缴纳社保，新政纾困的效果有限，加工厂仍须独自面对发放工资和寻找订单的压力。社保新政从2月实施至今已是第6个月，这一政策效果如何？近日，几家中小微企业负责人和个体工商户向南都记者谈了自己的想法。

6月25日，人社部、财政部、税务总局下发新的通知，明确延长阶段性减免企业三项保险单位缴费政策实施期限，对中小微企业的免征政策延长执行到2020年12月底。这项政策原本要执行到今年6月底，政策执行期延长无疑对受益企业是个好消息。

槐先生告诉南都，他经营的这家文化传媒公司目前有18名员工，人力成本占总成本的30%左右。公司每个月要拿出2万多元给员工缴纳社保，这本来压力不大，但疫情暴发后，当地执行了严格的隔离政策，各种展会活动取消，其业务也大幅萎缩，发工资上社保成为公司要面对的一个压力。

不过，自从2月份出台社保新政后，这家公司每个月可以节省8000多元的社保费用，这对于一家小企业来说不算小数。“这次社保政策很实惠，目前够用，如果有其他社保政策更欢迎。”槐先生说。

今年全国两会落幕后不久，李克强总理到山东考察，其中一站在烟台蓝色智谷。跨境电商从业者刘春泽是现场汇报人之一，这名90后向总理介绍了他对减税降费等政策的感受。

刘春泽告诉南都，今年疫情给跨境电商带来一定的冲击，产业链和供应链受到较大影响。他这家公司经营成本中占比最高的是人力成本，比例高达76%，近百名员工每月社保企业缴费部分就有近10万元，这对于这家小型创业公司来说是一笔不小的开销。

不过，受惠于阶段性减免社保政策，过去五个多月公司每月只需要缴纳社保3万多元，相当于每月节省了7成的社保费，平均到每个员工身上即每人每月节省六七百元，“我们明显感觉到现在的现金流压力减轻了”。对于目前这项社保政策，他表示很满意。

新华社  宋为伟 摄

在7月21日人社部召开的新闻发布会上，人社部养老保险司司长聂明隽介绍，今年预计三项社会保险全年可为企业减少成本1.6万亿元，这一力度“规模空前”，远超2015年以来国家先后六次下调社保费率的减费力度，后者一共减费近万亿元。

不过值得注意的是，只有符合条件即参保的企业才能成为受益者。根据相关法律规定，企业法人必须要为员工办理社保，但一个现实困境是，有不少小微企业常年没有足额足员给员工上社保，社保新政无法有力纾解他们当前面临的困难。

广东一家小型服装加工厂就面临这样的问题。这家加工厂主要加工针织女装、毛绒衣物，产品销往欧美、中东等海外市场。负责人周洋（化名）告诉南都记者，正常情况下他们有100多名员工，但海外疫情造成了订单荒，工厂无事可做，员工走了几批，目前还剩26人。

这26个人并不是人人都有社保。他透露，实际上只有5名办公区固定员工有社保，其他21人均是流动性很强的外地员工。“说实话怎么可能都有社保呢？都上社保的话我厂子就不用开了，根本没得搞。”他坦承。

周洋还表示，小型服装加工厂不给员工上社保的现象很普遍，这不只是企业主的选择，也是员工的普遍选择。“人家也不愿意缴社保，他们在老家都有新农合，如果在这上社保，每月扣几百块钱，他们也不愿意来干。”他说。

当然，社保新政今年依然可以给这家小厂节省5万左右社保费，只是对于周洋来说，这显然不够。周洋说，做外贸服装加工利润很低，目前海外各国“封锁”，不少订单取消了，人员工资和买布料的钱都要自己来垫，最怕的是加工完一批货客户不来收，损失只能自己承担。

以单位方式参保的个体工商户也可以享受阶段性社保减免政策。不过，个体工商户不缴社保的现象更加普遍。一家个体工商户负责人告诉南都，他雇了几名汽车维修工，但都没有上社保，工人也不希望上社保，因为不缴社保每个月到手的工资可以更多一点。

“社保减免缓缴政策算覆盖率比较高的，46%的公司说享受到了，19%的个体户享受到了，这相对于别的金融支持等政策要高得多。”北京大学国家发展研究院讲席教授张晓波对南都记者说。

根据7月份中国企业创新创业调查（ESIEC）课题组主导的“中小微企业疫情生存调查”结果，张晓波发现社保新政对中小微企业复工复产还是起到了很大的作用，与社保新政覆盖面相比，享受到成本减免的比例仅为25%，而享受到金融优惠的企业比例更小，仅为15%。

疫情冲击下，不同行业有着不同的境遇。刘春泽的跨境电商在疫情期间受到的影响较小，公司运营已基本恢复。而周洋的服装加工厂在海外疫情加重后失去了许多订单，期间给员工放了两个月假期，如今开工生产，经营也仅恢复了不到一半，这还是在有优质客户的情况下做到的，已经好于同行。

郑秉文日前撰文指出，不同行业的小微企业所受到的冲击存在很大差异，如餐饮业、租赁业、交通运输业受到的影响大于建筑业、农林牧渔业等，还有些企业虽是大企业，比如大型餐饮集团，但受到的影响也是毁灭性的。他建议社保新政具体执行可以分行业，做到精准实施。

对于目前大量小微企业和个体户未参与社保的现状，业界更多是表示理解。张晓波认为，小微企业利润已经很薄，如果社保严格征收，很多企业可能会倒闭，不应该一刀切，盲目提高征缴率。

郑秉文则向南都表示，疫情过后的社保可及性要提高，门槛要降低，要让这些没有参保的群体参与进来，从长期看这对企业和职工都有好处。“社保也有个供给侧结构性改革的问题，要降低门槛、降低费率。”他说。

对于许多享受到社保减免政策的中小微企业，融资问题依然是一个尚待解决的难题。刘春泽的电商公司目前经营和盈利状况都不错，但外贸行业的一个问题是回款周期长，尤其在疫情影响下，一些客户不能及时付款，而公司又要及时支付上游供货商的款项，因此现金流就变得紧张。

公司资金周转和抢占市场份额都需要融资，但轻资产的中小微电商又很难融到资金。刘春泽说，尽管当地政府非常重视融资问题，但银行方面并没有给出特别的举措。“一些银行来对接，但给到的点位条件和正常情况没有太大的区别。”他说。

槐先生也表示公司很需要低息贷款，因为当前业务萎缩且短期无法恢复，人员、办公室和库房都是成本，还有些款项无法及时收回，现金流同样紧张。“期待对会议会展行业有一些特殊的帮扶政策，尤其在低息贷款方面。”他说。

据7月份“中小微企业疫情生存调查”结果，5月份有48.8%的企业现金流可撑不到3个月，这一比例虽然比2月的63.3%有所降低，但依然很高。这项调查还显示，享受到金融优惠政策的中小微企业比例仅为15%。

张晓波表示，社保、税收以及金融等政策在落地执行中确实会有一些误差，小微企业和个体工商户本身缴税费很少，再减也无法提供足够的支持，而且还有许多企业少缴或不缴税费。他认为，给企业纾困可能还需要别的政策，例如部分个体户和小微企业面临困难，主要与民生需求不足有关，可以补贴鼓励居民消费，间接帮助到这些市场主体。

谈到融资贷款，周洋说自己从来没有这样的打算，并非自己不需要，而是作为一家小企业，负担三四个点的贷款利率是不现实的，更何况实际贷款利率远高于三四个点。“求人不如求己，对我们来说，刷信用卡就是最好的融资方式，这个月借下个月还，实在不行就分期，没有比这个更直接的。”他说。

南都记者胡明山 林方舟 发自北京

编辑：程姝雯

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程姝雯

7.2亿

南方都市报记者