2个月前被国务院曝光的河北景县违规征税摊派捐款等问题有了新进展。

据中国政府网8月4日消息，景县县委书记、县长等6名相关责任人被给予党内严重警告、免职等处理。税务系统12名相关责任人员被给予党内严重警告、党内警告、免职等处理。

“《政府工作报告》明确提出把减税降费政策落到企业，坚决整治涉企违规收费；各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费。但是仍有一些地方我行我素、顶风违规。”

6月28日，中国政府网公布《关于河北省景县违规征税摊派捐款举债搞迎检办大会等问题的督查情况通报》时强调。

通报披露了景县政府及有关单位未认真贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”的决策部署和工作要求，存在不切实际压税收任务、搞税收排名，集中清缴补缴欠税，向企业分解税收任务、征收“过头税”，以扶贫名义摊派捐款，以及不顾财政困难举债搞迎检、办大会等问题。

根据通报，2020年4月，景县政府在未考虑疫情影响、未充分调研的情况下，以对复工复产形势较为乐观为由，盲目向16个乡镇下达上半年税收任务8.48亿元，同比增长15.72%，其中二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。为加大征收力度，景县政府违规对乡镇税收完成进度每日进行排名通报。但是，由于当地企业受疫情影响经营普遍较为困难，截至6月15日二季度征期结束时，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。

察时局关注到，由于上半年税收任务完成缺口较大，景县税务局开展了集中清缴补缴欠税的行动。

4月下旬以来，景县税务局先后2次向景县政府提出集中清缴陈年欠税的建议，并在景县政府协调下，会同有关部门对圈占工业用地的企业集中清缴城镇土地使用税，对实际占用批而未供耕地的企业或个人集中清缴耕地占用税，还对部分企业陈欠多年的增值税和房产税进行清缴。

为加大清缴力度，景县政府协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，有关税务人员在微信群中明确提出催缴要求，并向企业警告“拒不缴纳的，按照税警联络机制移交公安处理”。

截至6月19日，景县税务局已催缴城镇土地使用税及滞纳金144.13万元，催缴耕地占用税及滞纳金1077.06万元。另据统计，5月份景县征收的城镇土地使用税、耕地占用税分别是去年同期的25.88倍、3.27倍。

值得一提的是，因广川镇在二季度各乡镇税收任务完成进度排名中处于末位，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务分局将广川镇二季度6422万元税收任务违规分解到260个企业。

督查组暗访时，有关企业反映税务人员以电话、微信等方式通知税收任务分解情况，给企业造成较大压力。为了冲高二季度当期税收，龙华税务分局还通过微信群向广川镇企业明确通知“企业申报5月份增值税时不要抵扣进项税”。

经查，龙华税务分局征管范围内的59户企业5月份未抵扣进项税额，可认证抵扣的进项税额为649.5万元，存在部分企业应抵扣未抵扣问题。

“龙华税务分局的上述行为违反了税务总局、财政部关于‘严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣’等规定，构成征收‘过头税’。”通报指出。

此外，个别乡镇还以扶贫名义向企业摊派捐款。

6月9日，景县扶贫办对16个乡镇“百企帮千户”工作进行排名通报，广川镇在企业参与率、贫困户帮扶覆盖率、帮扶折合金额等三项排名中分列倒数第一、倒数第三、倒数第五。

为尽快提升排名，广川镇党政领导班子研究决定对未开展帮扶的53家企业动员捐款，并提出小企业捐款不低于500元，大企业捐款不低于1000元。该镇主管工业的负责同志还召集有关企业开会，要求企业现场捐款，只收现金且不提供收据。对现场未捐款的企业，工作人员多次以电话、微信等方式催捐，并明确截止期限。截至6月19日，53家到会企业中，共有46家企业捐款，合计金额3.15万元。

督查组发现，景县还存在举债搞迎检、办大会，筹建形象工程等问题。

督查发现，景县为迎接省级园林县城复检和创建国家园林县城、创建省级洁净城市、承办第四届衡水市旅游产业发展大会（简称旅发大会），2020年安排了大量建设项目，但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。

以举办旅发大会为例，景县安排了景州塔景区提升项目、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。

为提升城市形象，在年初没有预算的情况下，景县政府常务会议决定对城区主要街道及景区实施亮化工程，计划投资1500万元，主要建设内容是安装景观路灯，资金明确由县财政据实拨付。

被国务院督查组点名后，河北省委、省政府，中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组均派出工作组，对违规征税问题开展核查。

据中国政府网今日通报，景县县委、县政府及相关单位对督查发现的5个方面问题作了全面整改。

景县县政府已停止对各单位财政收入、增幅、税收收入占比等指标进行考核排名，不再下达收入指标。同时，对承办第四届衡水市旅游产业发展大会等涉及的11个重点建设项目及资金实施了调整和压减，共调剂出预算资金4571万元，旅发大会亮化工程已取消实施。责成广川镇将摊派募集到的捐款全部退还企业。景县税务部门已停止对城镇土地使用税、耕地占用税等陈欠税款进行集中清缴，全面取消大规模清欠、行业性大面积检查等与减税降费政策不符的做法；已取消对企业分解税收任务，对59户企业缴纳增值税时应抵扣未抵扣税款全部清退。

根据核查情况，河北省委、省政府进行了严肃查处和问责，责令衡水市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查，对景县县委书记、县长、常务副县长、纪委书记以及广川镇党委书记、纪委书记等6名相关责任人员给予党内严重警告、免职、政务降级、诫勉等处理。河北省税务局党委、衡水市税务局党委按照干部管理权限对12名相关责任人员给予党内严重警告、党内警告、免职、诫勉、责令书面检查等处理。

此外，对照督查发现的问题，河北省委、省政府还在全省组织开展了拉网式排查，重点检查减税降费政策不落实、收“过头税费”、擅自增加税收优惠享受条件、巧立名目乱收费、向企业摊派捐款等问题。

“景县出现的违规征税、摊派捐款、举债迎检等问题，具有一定的代表性和典型性，充分说明在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，一些地方既有违规揽税收费的强烈冲动，也仍然有大手大脚、铺张浪费的不良倾向，严重影响‘六稳’‘六保’政策措施落地生效。”中国政府网在此前通报中指出。

国务院办公厅督查室提出，各地区、各部门要对督查发现的问题引以为戒、举一反三，认真落实减税降费政策，为市场主体减负，坚决制止不合规收费，严禁收“过头税费”、违规揽税收费和以清缴补缴为名增加市场主体不合理负担。结合本地区本部门实际，根据形势变化情况，科学调整工作目标任务，改进绩效考核办法，坚决纠正不切实际压任务、搞排名、层层加码等做法，为基层松绑减负。

“要牢固树立‘过紧日子’的思想，强化预算刚性约束，各项支出务必精打细算，严禁铺张浪费，搞形象工程，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”

南都记者吴单 发自北京

资料来自中国政府网

编辑：吴斌

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