平安南粤，幸福广东。

南都大数据研究院通过分析550万条互联网信息，编制完成《“平安南粤”广东21市信息公开指数（2019—2020年）》，对各地市级公安部门的信息公开成效和政务新媒体运营情况作出观测。

该指数报告以三个一级指标为依据，分别是政务公开度、信息传播度和公众参与度。根据指数体系测算，全省公安信息公开工作和治安舆情总体健康。总榜上，广州和深圳排在前两位，且得分都在80分以上。从地区上看，珠三角九市的平均分为74.42，是唯一高于总体平均分的地区。北部生态发展区的平均分为65.20，值得一提的是，梅州在总榜排名第六，也是排名最高的北部生态发展区城市。而东西两翼（沿海经济带）相关城市的均值为64.59。

【政务公开度】

广州公开规范性文件最多，

梅州河源信息申请公开率100%

一级指标“政务公开度”主要观测各市级公安部门在政务信息公开上的工作效果。全省的平均分为26.48（满分38分）。其中，广州和深圳的得分最高，都超过了33分。

据2019年各市级公安部门的政府信息公开年度报告显示，广州市公安局所公布的规范性文件数量最多，一共为11份，内容涵盖校园周边安全保障、流动人口登记和办证指引、虎门大桥的限行通告，以及政策性入户的管理办法施行细则等。东莞和韶关各公开了4份，并列第二。

在政府信息公开申请上，广州、东莞和深圳是次数最多的三个城市，在2019年一共收到超过300个申请，绝大部分是来自网上，占比超过八成。

梳理公开信息发现，2019年，只有梅州市公安局和河源市公安局对所有提出信息公开的申请予以100%公开答复，但总数量均只有个位数。广州和东莞市公安局的申请次数都超过100，但最终能公开和部分公开信息的都不到20次。“本机关不掌握相关政府信息”和“属于三类内部事务信息”为政府信息无法公开的最重要原因。

梅州通报警民互动活动场数，

汕尾制作长图解读年报

南都大数据研究院发现，能在政府信息公开工作年报上主动公布年度公开政务信息数量的市级公安部门不足一半。其中，数量最多的是广州和深圳，都超过了2万条。梅州和珠海次之，数量都在10000条以上。

深圳市公安局不仅详细通报了各平台的政务信息数量，还主动公开门户网站的总访问量，公示了建议提案的答复意见函的数量。

广州市公安局更详细列举了解答公众关注的舆情情况。2019年，广州市公安局回应公众关注热点或重大舆情194次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会（新闻通报会、新闻通气会）93次，组织政府网站在线访谈2次，发布政策解读稿15篇。

梅州市公安局则通报了2019年在各级媒体的发稿量和相关新闻发布会、通气会的举办次数，更是省内唯一公布了警民互动活动场数（75场）和拍摄图片数量（65708张）的市级公安机关。

而汕尾市公安局不仅发布了文字版的信息公开年报，还专门制作了信息长图进行解读。湛江市公安局则详细列出了在南方号、网易号、今日头条号等所有入驻平台的发稿量和“两微”、抖音等平台的运营数据。

另一方面，也有不少城市的公安部门所披露的信息和数据较少。例如从媒体报道数量这一维度上看，只有10个城市的公安机关列出了2019年的发稿量，做到精准披露各级媒体发布量的也只有梅州和清远。而在所召开的新闻发布会与通气会上，只有8个城市的市级公安局主动公开了举办数量，占比不到一半。

【信息传播度】

21市95%的治安信息为正面

“信息传播度”主要观测各城市相关治安舆情在各大舆论场上的传播效果和覆盖影响力。同时，也对短视频平台（抖音）进行观察，聚类分析其中的内容。

南都大数据研究院利用专属的大数据模型对相关信息进行正负面判断，发现治安信息超过95%是正面，负面信息不足5%。大部分正面信息是关于各种专项行动的情况通报和警方在抗击疫情中的表现，其次是便民通告、城市的平安建设成果和智慧新警务的应用，还有警民互动活动和好人好事的报道等。

全省各城市的平均得分为25.22（满分36分），其中，广州和深圳的分数最高，江门等9个城市低于24分。

网络新闻信息深圳量最多

在各级平面媒体的稿件数量上，珠三角城市占据显著优势。其中，广州和佛山的新闻消息数量均超过12000条，数量最多。肇庆的相关信息也超过9100条，排名第三。主要参与报道的是市级媒体，特别是当地的市级媒体，占比超过一半。

从内容上看，大部分是关于警方的专项行动成果、重大典型案件的破获和普法教育，例如，扫黑除恶专项斗争的成果、“飓风2019”等专项行动的相关报道。

此外，在网络新闻信息方面，深圳量最多，超过73000条。广州也有近70000条，超过50000条的还有佛山、东莞和珠海。相关信息大部分为正面，例如，在防范和预防电信诈骗上的举措，各地公安抗击新冠肺炎疫情中的事迹等。

值得注意的是，网络新闻信息数量上排名第二的是梅州，在报告期内一共有近71000条相关的治安信息发布在各大网站和社区论坛之上。其中，加快推进建设“平安之乡”的相关报道占比最多，包括“飓风”“云剑”等专项行动、取缔涉黑组织和恶势力犯罪集团、部署全民禁毒工作等。而智慧新警务的创新成果、铁腕整治交通秩序、护航梅州马拉松等也被当地和省级媒体广泛报道。

“莞SIR”短视频发布量领跑全省

在主要社交平台上，各市的治安信息数量如何？

在微信公众号上，关于广州、深圳两地的治安信息数量均超过1600条，无论是文章，还是所发布的公众号数量上，都多于其他城市。而微博上，关于深圳治安的微博信息接近19万条，与广州治安情况相关的微博近17万条，排名前两位。

在抖音平台上，发布视频数量最多的是东莞市公安局的官方抖音号“莞SIR”，超过1500条关于东莞各级公安的工作、生活情况和训练练兵等短视频被公开放出。排名第二的是广州公安，紧跟其后的则是茂名市公安局。

从内容上看，相关舆情以传播正能量为主，其中，普法教育、便民信息和各地平安建设的效果成为了主流。此外，各种线上活动、各地警方公开的视频等也较受欢迎，既展示了公安部门的正面形象，更拉近了警民之间的距离。

【公众参与度】

深广莞的警民互动最活跃

治安信息发布、传播之后，还需要看群众的反应与感受。为此，南都大数据研究院特地考察了公众对相关信息和政务新媒体的关注度与参与度。21市的平均分为17.25（满分26分）。其中，珠三角城市的平均分为18.44分，东西两翼地区的平均分为16.64分，略高于北部生态发展区。深圳、广州和东莞三市的公安局在与网友的互动交流上做得最好，得分都超过了20。

深圳公安局微博、

珠海公安局微信互动最好

南都大数据研究院通过观察与对比每一条微博的平均转发量、评论评论量和平均点赞数，去分析各市级公安局官方微博与网友的互动效果。其中，深圳市公安局的官方微博@深圳公安 在报告期内与网友的互动做得最好，平均每条微博获得近10次转发，和近百次点赞，均排名各城市的第一。

而在微信平台，珠海市公安局微信公众号“珠海公安”在此期间所发布的文章一共被点赞超过9万次，阅读量更超过2100万。阅读量达10万+的文章接近一百篇。深圳市、佛山市和东莞市公安局的微信公众号也与网友进行了频繁的互动。报告期内，文章都被点赞超过5万次，阅读量也在1000万以上。

“莞SIR”收获亿次点赞，

梅州“全民反诈”吸睛

各个城市的市级公安局在短视频平台上与网友的互动效果如何？整体表现最好的是东莞市公安局的官方抖音号“莞SIR”，在观察周期内一共收获了近300万名粉丝，更累计被点赞超过1亿次，两项数据均大幅领跑其他城市。排名第二的是茂名市公安局。其官方抖音号一共被点赞近5500万次，被超过150万名粉丝关注。换算下来，平均每一条短视频被点赞超过12万次。

值得注意的是，抖音也成为梅州公安的“好帮手”。2020年4月，梅州公安在抖音平台上组织了#全民反诈平安梅州#挑战赛，发动广大群众的智慧，创作防范电信诈骗的抖音短视频。赛事吸引了大量网友的关注和参与，创作了超过5000条短视频，总播放量超4.4亿次，令群众在幽默轻松的氛围中学到防范诈骗的安全知识。此外，梅州市梅江警方更在“刷”抖音的过程中，发现了2019年因涉嫌协助组织卖淫被梅江公安分局上网追逃的犯罪嫌疑人，并根据线索迅速将其抓获归案。

出品：南都大数据研究院

研究员：陈泽然

设计：林泳希

技术：柯家宁

实习生：曹若雯

数据统计周期：2019年1月1日—2020年5月31日

数据来源：主要门户网站、社交平台和21市市级公安局2019年政府信息公开工作年度报告

*注：本文只统计广东省内各市市级公安局的政务新媒体官方账号

编辑：凌慧珊

本文作者

陈泽然

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南方都市报记者

林泳希

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南方都市报编辑

凌慧珊

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