十九届五中全会召开:有何看点?为什么说五中全会如此重要?

南方都市报 • 察时局
原创2020-10-26 19:18

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议10月26日上午在京召开。作为中国政治生活中一件大事,五中全会是什么?会议关注哪些议题?和我们有什么关系?

察时局梳理历届五中全会发现,以往五中全会的开会时长并不固定,会期从1天到7天不等,最近几届五中全会一般固定在3到4天左右。

改革开放以来,历届“五中全会”还经历了从侧重组织人事到聚焦国民经济的转变。自十四届五中全会以来,五中全会就与“五年规划”有关,成为国家大政方针的指向标,影响国民经济的走向。

 

会期一般3到4天,直接关系“五年规划”制定

五中全会的开会时长并不固定,察时局梳理改革开放后的9届五中全会发现,会期从1天到7天不等,最长的一次是十一届五中全会,从2月23日开到29日。

自第十五届五中全会(2000年)开始,五中全会开会时间固定在10月份,一般为3到4天。此次五中全会确定于10月26日至29日召开。

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全会召开时间如何确定的?《党章》规定,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。

根据近年惯例,一中全会一般在党的全国代表大会闭幕第二天举行,议题主要是选举确定中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记等重要人事安排;二中全会一般在党代会翌年的2月份举行,主要是向3月份召开的全国人民代表大会推荐新一届国家机构领导人员建议人选,向政协全国委员会推荐全国政协领导人员建议人选。

从三中全会到七中全会,全会召开时间一般由两次中央政治局会议确定,一次确定召开月份,一次确定具体召开日期。

今年7月30日举行的中央政治局会议, 决定十九届五中全会“今年10月在北京召开”, 9月28日召开的中央政治局会议决定,五中全会“于10月26日至29日在北京召开”。

全会由谁主持?何人参加会议?根据《党章》规定,中央全会由中央政治局主持。中央委员、中央候补委员都将出席会议。此外,还有中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席会议。列席会议的还包括人大代表中的部分基层同志和专家学者。

全会的主要议程有哪些?一般来说,决定全会召开月份的那次中央政治局会议,同时确定全会的主要议程。

十九届五中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

中央全会还有一项重要议程,即中共中央政治局向中央委员会报告工作。一般来说,通常是从三中全会开始,中央政治局在每次全会都要向中央委员会报告工作。 

此外,按照惯例,中央全会还会对受到党纪处分的中央委员、中央候补委员作出组织处理决定;当中央委员出缺时,全会还将决定由中央候补委员按照得票多少依次递补。

 

历届五中全会:从侧重组织人事到聚焦国民经济

察时局关注到,改革开放以来,党的历届“五中全会”经历了从侧重组织人事到聚焦国民经济的转变。

比如1980年2月召开的党的第十一届五中全会,议程专注加强和改善党的领导,议程包括讨论和通过关于召开党的第十二次全国代表大会的决议、讨论和通过《关于党内政治生活的若干准则》,讨论《中国共产党章程》(修改草案),增选中央政治局常委、讨论和通过关于成立中央书记处的决议等。1985年9月召开的十二届五中全会,增选和调整了中央政治局的人员组成。

1989年11月,党的第十三届五中全会开始与我国经济发展密切相关。这次五中全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。全会认为,继续坚定不移地执行治理整顿和深化改革的方针,是克服当前经济困难,实现国民经济持续、稳定、协调发展的根本途径。

1995年9月,党的第十四届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。自此之后,制定国民经济和社会发展“五年规划”(“五年计划”)的建议都成为每届五中全会的重要任务。

2005年10月,党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(简称“十一五规划”)“五年计划”也由此改称“五年规划”

作为国家大政方针的指向标,五年规划关乎国家未来五年的发展蓝图。“十四五”即为第十四个五年规划。回溯先前的五年规划,“十三五”规划纲要提出了全面建成小康社会新的目标要求,明确指出坚持“精准扶贫、精准脱贫”,这些都成为举国奋斗的方向,极大地改变了我们的生活。

察时局梳理以往五年规划时间表后发现,一般在7月召开政治局会议决定10月召开五中全会讨论“五年规划”,到了10月五中全会提出对“五年规划”的建议,这为我国编制“五年规划”纲要提供重要遵循。12月中央经济工作会议部署“五年规划“开局工作,明年2月政治局会议讨论“五年规划”草案,3月全国两会表决通过“五年规划“纲要,并在下半年国务院常务会议逐个批复分领域“五年规划”。 

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据资料图整理。

南都记者 程姝雯 实习生 王凡 发自北京

编辑:梁建忠

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