“今年市场发生了变化，其集中度在持续升高，不仅是二手房市场，而是连新房市场也出现了垄断的情况。”近日，全国政协委员、房天下董事长莫天全在接受南都记者的专访时表示，房地产市场集中度的提高使得佣金也一并快速上涨，最终都要让购房者为之“买单”，他认为这一现象必须得到及时遏制。

今年两会，莫天全其中一份提案是《关于抑制房地产市场垄断、落实“房住不炒”的建议》，他认为，二手房市场的集中度不断提高，可能导致垄断的出现，对房价带来不良影响。

全国政协委员、房天下董事长莫天全

另外，他认为，近3年以来，经纪公司大规模进入新房市场，改变了佣金1%左右的传统新房市场代理模式。新房市场一二手联动的“新销售模式”，在一定程度上“绑架”了开发商和购房者，部分新房市场的中介费高达5-10%，少数楼盘的中介费甚至出现极不正常的10%以上的中介费，扭曲了新房市场的正常运行。本来相对透明、标准的新房市场，中介费用却远远超过二手房市场，是不符合逻辑的现象。特别是新房、二手房市场中介行业集中度的不断提升，加剧了新房市场和二手房市场交易模式和交易费用的扭曲，最终受损失的是消费者/购房者。

因此，莫天全建议建议建立国家住房市场监管机构，抑制房地产市场垄断出现。包括组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业的监管，保障行业回归到健康有序的竞争中来；建立科学合理的国家住房市场监管制度。行业主管部门与市场监管部门通过设立房地产市场垄断程度评价指标，定期监测全国各城市房地产市场，制定房地产行业的垄断认定制度，为消除行业垄断提供数据支撑。

除此之外，莫天全今年对两会期间另一热点话题“乡村振兴”也尤为关心，另一份提案就是关于《推动冷链物流乡村布局，保障广西等高温地区农产品走向全国》的建议。

作为广西人，莫天全认为农产品本身的生物特性是含水量高、保鲜期短，尤其是广西等南方高温地区果蔬采后流通过程中极易腐烂，造成经济损失。农产品冷链物流可以保障农产品在科学控温状态下运输，可大大降低农产品的损耗率，发展冷链物流已成为食品流通不可或缺的重要环节。冷链物流的发展是实现产后减损、提高农产品质量、促进农民增收最有效的途径。总体上来看，虽然我国冷链物流行业已经在进行全面转型升级，但仍旧存在冷链物流网络发展不完善，发展结构不合理的问题。

因此，莫天全建议，一是结合冷链物流需求量，科学平衡区域发展。如逐步构建和完善覆盖南方高温地区农产品主要产地和销售地的冷链物流基础设施网络，让更多南方高温地区城市参与到国家骨干冷链物流基地建设中。二是执行统一的冷链运输标准，提高运输效率。建议通过政府部门及协会制定统一的行业标准，搭建更全面的公共信息平台，及时同步各地差异化政策，提升工作效率，避免产生资源闲置和浪费，进一步提升冷链物流企业的服务质量和生产效益。三是科技赋能农产品冷链物流，提升智能化水平和安全指数。 

南都记者和莫天全的专访节选： 

房地产市场垄断怎么破？

南都：今年关于抑制房地产市场垄断的提案，和去年类似方向的提案的侧重点有何不同？

莫天全：今年房地产市场集中度在持续升高，不仅是二手房市场，而是连新房市场也出现了垄断。以前新房是代理公司售卖，佣金也就在1%左右，但现在二手房中介公司介入了市场，一二手联动，产生新的新房成交模式，让购房者有些苦不堪言。相当一部分地方新房佣金水平达到了5%-10%，这比二手房2-3%的水平高得多。

新房市场是很透明的市场，房子标准化的同时信息也相对二手房更加透明，但现在新房市场佣金远超二手房，这本身就是不符合逻辑的现象。快速上涨的佣金最终都会落回消费者身上，这种情况的持续恶化，必须得到及时遏制。我今年的提案中提到清华大学的教授也从数据方面给出了初步结论，市场集中度和价格是正相关的。

南都：目前房地产行业在线上业务板块有无遭遇比较典型的行业垄断问题？是否有可解决方案？

莫天全: 今年政府报告也提到了强化反垄断和防止资本无序扩张。房地产市场也有面临这种情况，比如说房源只能在某个平台挂牌，只能用某个平台的软件（看），这些都带有强制性的意味。再比如挂牌上来后谁可以卖，有些是独家房源又不让人家卖。这就需要放开市场让市场有充分的竞争，而不是让某一个大公司来主导。

早期大家用资本降低价格，获得市场和垄断地位后就把价格抬起来。像最近出了很多问题的长租房，长租房用高于市场价的价格收房子，再以市场价或低于市场价的价格出租出去，这是不符合商业逻辑的，但因为背后有资本的支撑，让他们能在早期把竞争对手都挤压出去，获得垄断的回报。

针对这些垄断，国家需要有制度性安排，一个是政策制度，让市场良性竞争；第二是需要有执行政策的机构，让政策更好落实。房地产这个市场足够大，所以应该有相应的监管机构来促使房地产市场健康发展。

南都：您认为有关部门为何会在今年这个节点加大反垄断力度？2021年加强反垄断监管对整个房地产行业会有何影响?

莫天全: 新生事物的发展有一定过程，以前它们对我们的日常生活以及市场秩序没带来那么大影响时，大家感觉并没有那么深刻。现在很多平台企业发展很快，部分资本会采用不正常的模式去培养企业，这会对市场公平竞争环境带来破坏。因此国家这个“看得见的手”一定要进行干预，确保市场在充分竞争下正常运行。这也是为何从去年下半年开始到现在国家层面一直在强调反垄断，反垄断对我们房地产市场的各个主体如开发商、经纪公司、租赁公司等也是有好处的。在这样的大环境下，现阶段更关心的是市场是否长期平稳地发展，要避免出现大起大落。另外要关心刚需方面的需求，特别是租赁，租购并举等，还要关心年轻人、城市新人口群体的住房。

冷链物流对带火乡村经济有何作用

南都：为何您觉得冷链物流在农产品电商销售环节中如此重要？对带火乡村经济有何作用？

莫天全：冷链物流可以说是农产品电商的基础，物流不到位，农产品就需要很长的运输时间才能供货到位，那产品质量也就难以保障。冷链物流基础搭建好，加上电商的充分运用，农产品就能跨地域走出去，甚至走向世界。冷链物流、电商加上乡村振兴的一体化，乡村经济一定会得到飞速发展。

国内物流在过去十年取得了很大的发展成就，但冷链物流下乡还是有很大提升空间。扶贫攻坚取得了巨大的成果，下一阶段的乡村振兴是需要高质量的去振兴农村发展的，所以冷链物流的下沉对农村农业的推动是很关键的基础设施。 

出品：南都商业数据新闻部

采写: 南都记者 徐冰倩

编辑：甄芹

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南方都市报记者