5月19日，广州发布《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下简称规划纲要）。宣布“十四五”期间将以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴，举全市之力建设海珠区琶洲广州人工智能与数字经济试验区、天河区天河智慧城、黄埔广州科学城、番禺区广州大学城等8大关键节点的科技创新轴。并提出将于2035年率先基本实现社会主义现代化。

广州计划2035年率先实现社会主义现代化

“十三五”期间，广州在全国率先开展市级国土空间总体规划试点，新增建设用地规模165平方公里，城市更新盘活存量用地67平方公里。

在“十四五”时期，广州进入新旧动能转换关键期、全面深化改革突破期、城市能级提升加速期、幸福广州建设提质期。由此，广州提出将于2035年率先基本实现社会主义现代化。

锚定目标，今后五年的“十四五”（2021年至2025年）规划期间，广州经济社会发展主要目标是：实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、实力之城、创新之城、智慧之城、机遇之城、品质之城更加令人向往。

根据规划，“十四五”时期，广州地区生产总值年均增长6%左右；到2025年，地区生产总值约3.5万亿元，全员劳动生产率提高到26万元/人，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达25%。

以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴

从规划纲要可见，“十四五期间”，广州将优化提升科技创新布局，举全市之力建设：

等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国家级经济技术开发区，完善沿线产业规划、基础设施和生活配套，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

将新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业打造成为新兴支柱产业，着力实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，构建集成电路“设计—制造—封装—测试”全产业链集群和超高清视频及新型显示“设备制造—内容创作—应用服务”全产业链集群，打造“显示之都”“软件名城”“5G高地”。

广州未来有10条出省高铁

按照战略规划，广州将依托重大交通枢纽、重大科技基础设施、重大产业园区，优化生产力布局，推动产城融合、产创融合、数产融合，打造动力源和增长极，引领全市高质量发展。发挥国家级开发区优势，集聚发展战略性新兴产业和未来产业，形成东部、南部创新经济增长极，带动全市打造创新之城。同时发挥空港、海港、铁路港的辐射作用，带动周边区域发展枢纽经济，打造支撑畅通国内大循环、促进国内国际双循环的枢纽之城。

高标准建成畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络，推进数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，基本建成全球重要交通枢纽和国际物流中心。

在铁路枢纽布局方面，建设“五主四辅”铁路客运枢纽，建成白云站并升级广州站、广州东站，建设广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线，构建广州站、广州东站、白云站“三站一体”中心组合枢纽。实施广州至广州南联络线，新建鱼珠站，增强高铁进中心城区能力。扩建广州北站为北部重要枢纽客站，提升南沙站铁路枢纽地位。

未来，广州将有10条出省高铁通道格局，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。

完善骨架高速路网，实现2小时覆盖大湾区、5小时连接粤东西北、8小时可达周边省区中心城市，市域高速公路通车里程达1300公里。加快广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设；扩充湘赣方向出省通道容量。加快莲花山、狮子洋等珠江口过江通道建设，强化珠江东西两岸道路联系。推进增城至佛山高速、清远清新至佛山南海高速等项目，疏解城区过境交通。

杜绝城市“大拆大建”，广州中东南北西各有建设要求

规划纲要显示，广州保护和延续城市文脉，杜绝大拆大建，让城市留下记忆、让居民记住乡愁。坚持保老城和建新城相得益彰，注重营造中西合璧、古今交融、历史文化与时代特色共生的岭南城市特色风貌。维护中山纪念堂、沙面等历史城区传统空间轮廓，保护平缓有序的古城天际线。严控沿山地带建筑高度，保护城市北部连绵山峦背景，构建山城融合的沿山天际线。

强化珠江沿岸的珠江新城等城市重要功能区、风景区天际线管控，塑造起伏有序的滨江天际线，打造世界级精品珠江。提升城市传统中轴线（越秀山—海珠广场）、城市现代中轴线（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景观视廊，强化云山、珠水、花城的整体意象。

以珠江为脉络，立足：北部山林、中部都会、南部滨海自然地理禀赋，优化枢纽型网络城市格局。完善“中心城区—副中心—外围城区—新型城镇—美丽乡村”城乡体系。

在广州中部突出数字牵引、国际都会功能，着重优化中心城区功能，加快城市发展向内涵提升转变，深化城市更新，提升行政管理、科教文卫、数字经济、高端服务等核心功能，增强高端资源配置能力，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。

广州南部突出科创引领、湾区门户功能，着重提升南沙城市副中心，建设综合性国家科学中心主要承载区，打造高水平对外开放门户枢纽，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展，创建广深“双城”联动先行示范区。高品质规划建设莲花湾片区，打造连接广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。

广州东部突出知识创新、智造高地功能，着重建设黄埔区、广州开发区高质量发展核心引擎，打造国家知识中心和中国智造中心，做强增城现代化中等规模生态城区，促进与深圳优质资源要素畅通流动，积极推动与东莞融合发展。

广州西部突出区域联动、同城示范功能，着重加快广佛全方位深度融合发展，强化交界区结对合作，提升广佛极点辐射力，加快打造广州南站门户枢纽。

广州北部突出城乡融合、生态屏障功能，着重做优做强生态功能、绿色经济，高水平发展临空经济，加快建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，提升乡村振兴和城乡融合发展质量。

5年后广州中心与外围区30分钟轨道直达

规划纲要指出，到2025年，广州城市轨道交通运营里程力争达900公里，实现市中心与南沙等外围城区30分钟轨道直达、广州与粤港澳大湾区城市60分钟轨道直达。推动形成广佛一张网、穗莞多通道、相邻城市中心直达的城市轨道网络格局。

将加快建设海珠湾隧道、空港大道、南沙西部快速通道等项目，实现中心城区与重大交通枢纽、外围组团30分钟直达；推进龙溪大道快速化改造、化龙—开发区西区过江通道等项目建设，实现广佛、穗莞中心60分钟互通。

建设城市快捷路二期、同心桥等项目，与新滘路、广园快速、科韵路等构建快捷分流环线，缓解内环路及环城高速交通压力。实施车陂路北延线等主干道路，畅通市政横纵骨架通道。

将以中心城区、重点功能区、重大交通枢纽等为重点，加快建设车陂路—新滘东路隧道工程、如意大桥等过江通道，减少珠江水系对交通循环的阻隔。推进白云四线等交通枢纽周边配套市政道路建设，提升局部网络稳定性。以白云—南海、五眼桥—滘口、开发区—麻涌等为重点，推进玉兰路—港口路过江通道等建设，强化广佛、穗莞联动发展区域交通微循环。

推进183条城中村改造，完成395个老旧小区改造

在城市更新方面，继续完善旧城镇、旧村庄、旧厂房“三旧”改造政策体系，采用“连片改造”和“微改造”相结合模式，促进白云国际机场等重要交通枢纽、重大功能平台、重点商圈及周边区域“三旧”改造，加快罗冲围等地区改造，推进183条城中村改造。

以历史文化街区、老旧小区及传统商贸集聚区为重点，推进恩宁路、城市传统中轴线等人居环境工程，基本完成395个老旧小区微改造项目、27个旧街区改造项目，有序推动旧楼加装电梯。

实施306个旧厂房改造项目，推动旧工业厂区向特色园区和创新产业功能混合开发转型。

南都记者邱永芬

编辑：李美钰

本文作者

邱永芬

2.55亿

南方都市报记者

李美钰

3.63亿

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