南都讯 记者何生廷 通讯员粤司宣 为发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的基础性作用，广东省司法厅近日印发了《关于建立人民调解“后半篇文章”工作机制》通知（以下简称《通知》），探索建立矛盾纠纷化解后的综合分析评估机制，总结和固化广东人民调解化解矛盾纠纷特色经验，以制度机制形式拓展教育整顿成果，搭建起调解纠纷与预防矛盾的桥梁，推动将各类社会矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在萌芽状态，助力建设更高水平的平安广东、法治广东。

根据省司法厅对2021年上半年人民调解化解矛盾纠纷分析，经济发达地区矛盾纠纷以损害赔偿、劳动争议和合同纠纷为主，经济欠发达地区以邻里纠纷、婚姻家庭和山林土地纠纷为主，而物业管理纠纷、知识产权纠纷、网络消费纠纷等成为新热点。

以加装电梯矛盾纠纷为例，广州番禺区市桥街某小区因加装电梯产生矛盾纠纷，在人民调解员的协助下仅用一周时间成功化解，从受理纠纷到人民调解、司法确认，当事人未花一分钱费用，群众的“急难愁盼”问题又一次得到迅速解决。

近三年来，在指导全市调解组织化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷实践中，广州市司法局优化整合调解资源，创新调解模式，打通调解服务链条，增强矛盾纠纷化解前瞻性、预防性、系统性和有效性，化解旧小区加装电梯相关矛盾纠纷2842宗，涉及8.7万余名群众切身利益，纠纷化解后成功加装电梯1716部，涉及金额3.8亿元，做到“加装一部电梯，预防一类纠纷，带动一方和谐”的示范效果。

广东省司法厅相关负责人介绍，这是近年来广东注重做好人民调解“后半篇文章”，将更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的一项成果体现。

《通知》明确，要完善案件处理机制，包括完善案件回访和用好典型案例。调解组织可以采取电话、上门等方式向案件当事人、知情人进行回访，记录回访时间、地点、当事人的思想状况、协议的履行情况及影响协议履行的原因、有无新的纠纷苗头、对调解组织和调解员的意见建议等内容。

各级司法行政机关、人民调解组织要重视案例的甄选、编辑和运用工作，结合工作实际，组织调解员围绕典型案例的基本案情、调解过程与方法、案件启示等开展学习与交流；加强典型案例宣传，增强人民群众法治观念，提高人民调解的知晓度、首选率。

同时，《通知》提出，要完善分析研判机制，包括完善案件分析和健全纠纷研判。人民调解组织要发挥广布城乡的优势，摸清本辖区的社会经济环境、纠纷特点，行业领域的特殊信号，找准案件发生的社会因素。各级司法行政机关要不断增强调解工作的前瞻性、系统性、针对性，定期对人民调解案件进行总体、分类深度分析，全面准确掌握案件的规律性问题，及时采取有效措施预防矛盾纠纷产生；要加强研判，善于捕捉“弱信号”，坚持底线思维，进行全方位分析，对调解大数据进行深入挖掘，提高研判科学化水平。

广东省司法厅表示，做好人民调解“后半篇文章”，运用好成果是关键。《通知》要求，要完善成果运用机制，加强纠纷预警，实现纠纷排查调处由被动受理、静态分析、事后调处向主动预防、动态管理和事前预警转变，有效提升矛盾化解的针对性和有效性。各级司法行政机关要主动加强与教育、公安、民政、人社、住建、卫健、市场监管等部门沟通联系，建立信息共享、双向联络的工作机制，围绕纠纷的普遍性、特殊性、潜在性问题，形成化解纠纷信息互通、资源互享、工作互联的有机整体，有效预防、减少矛盾纠纷的产生。

此外，全省各级司法行政机关要加强组织领导，增强内外联动，积极引导当事人首选人民调解方式解决纠纷，充分发挥律师、公证、仲裁、行政调解、行政复议、行政裁决、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等职能作用，综合施策，实现矛盾不上交。

编辑：何生廷

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南方都市报记者