恢复合法席位50年,中国分摊联合国会费比例增长超15倍

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原创2021-10-25 19:34

2021年10月25日,是中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年的重要日子。过去50年,是中国践行多边主义的50年,更是中国全面参与和支持联合国事业的50年。在这50年里,中国也坚持认真履行对联合国的财政义务,按时缴纳会费和各项分摊费用。接下来,南都大数据研究院就和您一起解读中国在联合国会费分摊比例上的变化。

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从0.79%到12.005%,

中国分摊联合国会费比例增长超15倍

数据显示,30年前,即1989年-1991年,中国在联合国会费的分摊比额仅为0.79%,到了1998年-2000年则上升到0.995%,此后比例不断提升。2019年-2021年,中国所分摊的联合国会费占比超过12%,相比30年前增长超过15倍,成为仅次于美国的联合国第二大会费分摊国。

如果以2001年的1.541%为起点,中国的分摊比例仅仅在过去二十年,就猛增了近8倍。其中,2013年-2015年的会费摊派比例达到5.148%,比上一个预算周期增长超过六成。2016年-2018年的分摊占比则为7.921%,比前一阶段提升54%,仅次于美国和日本,排名第三。

而在维和费用的分摊比例上,中国也由2016年至2018年度的10.24%,升至2019年至2021年度的15.22%,约为5亿美元。

中国自2016年成为联合国第二大维和摊款国,2019年成为第二大会费国。多交了联合国的“份子钱”,对中国有什么影响?清华大学刘江永教授在接受采访时表示,中国作为五大常任理事国之一,增加我国在联合国的会费分摊比例是符合五常身份的,也是对中国经济能力的一种肯定。同时,会费分摊比例增加也会提升我国在联合国的影响力,在一些重要的决策上,能拥有更多话语权。

中国已足额缴纳2021年联合国会费,

美国欠费超24亿美元

2021年4月,中国常驻联合国代表团表示,已向联合国足额缴纳2021年会费与国际刑事法庭余留机制摊款。同时,中国也一直按照《联合国宪章》规定,及时、足额、无条件向联合国履行财政义务,体现了负责任大国的应有作用。

相对地,美国则一直是联合国的“欠费大户”。根据联合国的预算,现阶段美国每年应负担22%的常规预算和28%左右的维和费用摊派。但官方文件显示,截至2020年9月30日,联合国会员国未缴会费总额达14.97亿美元,美国欠缴10.9亿美元,占未缴纳会费总额的73%。会员国未缴维和相关费用共计25.57亿美元,其中美国欠缴13.88亿美元。也就是说,截至去年9月,美国已拖欠联合国的相关费用超过24亿美元。

早在今年4月,包括美国前国务卿奥尔布赖特在内的几名前任外交高官就曾联名发表题为《美国必须支付联合国欠款》的文章,呼吁美国尽早缴纳欠款。文章直言,对美国来说,没有什么更好的方法比缴清联合国会费更能挽回其信誉和道德权威。除此之外,美国常驻联合国代表格林菲尔德更告诫拜登:“我们只有尽快支付账单才可以保住席位,不然就要下桌了。”

拖欠联合国会费有什么后果?

或被暂时取消投票权

其实,拖欠联合国会费和相关摊派费用的国家不只有美国,而且这样的“老赖行为”危害极大。早在去年10月,美国等国的欠费行为导致联合国因经费紧张而大幅度削减日常开支,甚至一度差点关门。

2021年1月,联合国宣布,黎巴嫩、也门、委内瑞拉、中非共和国、冈比亚等7个国家因拖欠联合国的会费摊派2年以上,取消了它们在大会上的投票权。秘书长古特雷斯称,因为这7个国家拖欠会费过多且拒不缴纳,因此联合国不得不采取必要措施。

9个月后,由于拖欠会费达到一定额度,伊朗和中非共和国也被剥夺了在联合国大会上的投票权。对此,古特雷斯透露,上述国家拖欠会费已经超过了两年,所以被暂时取消了投票权。他更进一步表示,按时缴纳会费是所有联合国成员国必须遵守的规则,此次处理的决定也是根据《联合国宪章》的规定。

根据《联合国宪章》第十九条规定,如果是会员国无法控制的拖欠会费,可以经过核准,允许该会员国投票。其实,除了上述两个国家外,还有索马里、科摩罗等国家也存在拖欠会费的行为,但它们的投票权将会保留至第75届会议结束。

此外,联合国成员缴纳会费的数额应该根据会费委员核准的比例来缴纳,依据是多方面的因素,比如国家的GDP、人口和实际支付水平等,每三年对各国会费负担比例进行一次核查和调整,再提报大会审查决议。从2000年至今,联合国会费份额上限维持在22%,下限则为0.001%,即任何一个成员国的会费份额不会高于经常性总预算的22%,也不能低于0.001%。


出品:南都大数据研究院

数据采集分析:陈泽然

制图:沈淑婷

数据来源:联合国官网、中国常驻联合国代表团网站、外交部、媒体公开报道

统计截止日期:2021年10月25日

编辑:陈泽然

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