10月26日，中国共产党深圳市坪山区第二次代表大会开幕。区委书记杨军在会上作了题为《牢记使命 继往开来 跑出社会主义现代化建设加速度 奋力书写“创新坪山、未来之城”新篇章》的报告。报告总结了区第一次党代会以来的重大工作，深入分析了发展面临的形势与挑战，科学提出了未来五年的奋斗目标，对建设“创新坪山、未来之城”作出系统全面部署。大会由坪山区委副书记、区长赵嘉主持。

关键词1 党建引领

加强党的全面领导和党的建设，努力为“创新坪山、未来之城”提供坚强有力的政治保证。

旗帜鲜明把政治建设摆在首位，深入实施“党的创新理论进万家”工程，深入开展党史学习教育，用好东纵红色资源，传承红色基因。

筑牢基层党组织坚强战斗堡垒，坚持书记抓党建工作机制，实施新一轮基层党建三年行动计划，推进“标准+质量+示范”建设，深入推进两新组织党建“三同步”，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

打造忠诚干净担当干部队伍，大力选拔使用“三化三型三最”干部，实施干部队伍“赋能行动”和年轻干部“青苗计划”，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

始终保持惩治腐败高压态势，建立健全上下联动监督网，常态化开展基层正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

关键词2 创新驱动

坚定不移实施创新驱动发展战略，努力为“创新坪山、未来之城”提供强劲动力。

点燃创新驱动发展的“主引擎”。加快开展高新区全域详规编制和城市设计，打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆高科技产业园区。提速建设田心生态科技城、昂鹅产业城、科技创新港等项目，鼓励重点企业、科研平台等打造“创新联合体”。

开辟面向未来的创新“试验田”。全力推动创新创业学院建设，支持深圳技术大学加快建成国内一流应用型大学标杆，加快建成全新机制医学科学院、国际I期临床医院，着力打造医疗、科研、教学和产业化深度融合的医学综合体。

营造创新要素集聚的“强磁场”。实施新型研发机构“集群工程”，大力引进检验检测、审评审批等平台，加快国家医疗器械产业计量测试中心、深圳清华大学研究院超滑技术研究所等建设，完善科技成果转化体系，构建全方位、多层次科技金融服务体系。

搭建人才汇聚的创新“梦工厂”。抢抓粤港澳大湾区建设高水平人才高地战略机遇，实施产业契合度更高、比较优势更强人才政策，高标准运营市人才研修院东部分院，支持高校、科研机构、领军企业与香港创新主体合作组建深港人才共同体。

关键词3 高质量发展

坚定不移推动经济高质量发展，不断夯实“创新坪山、未来之城”的产业根基。

厚植主导产业发展新优势。高标准打造新能源汽车产业园区，争创国家级车联网先导区，建成对标ICH标准的生物医药专业园区，全力打造国际创新药中心，加速成为大湾区新一代信息技术产业增长极。

加快开拓产业发展新蓝海。瞄准新材料、大健康等细分领域，打造新兴产业高地，加快布局人工智能、云计算、区块链等新兴技术，谋划建设石墨烯专业产业园，做优做强3D打印创新中心，加快打造未来产业试验区。

全力拓展产业发展新空间。深入实施国土空间提质增效十大专项行动，加大土地整备力度。推动碧岭深港生命健康城、龙田产业新城建设，为全市打造“两个百平方公里级”高品质产业空间提供有力支撑。

着力打造营商环境新高地。加快内部审批制度改革，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步简政放权、优化流程，推出更多服务事项网上办、掌上办、免证办、信用办。优化升级企业诉求服务系统，加快建设“无事不扰、无处不在”监督服务体系。

关键词4 改革开放

坚定不移深化改革扩大开放，持续释放“创新坪山、未来之城”体制机制活力。

更高站位推进综合改革试点攻坚。深入推进第一批综合授权改革清单试点项目，全力推动港药通、智能驾驶全域开放测试应用、特殊工时管理等综改项目落实落细。争取建设生物医药国际研发转化创新试验区、细胞和基因治疗等项目纳入第二批综合授权改革试点。

更实举措全面深化重点领域改革。推动教育体制机制改革，深化医药卫生体制改革，创新产业用地用房模式改革，建立完善“政府资助+股权投资”新模式。

更大格局参与粤港澳大湾区建设。建成运营香港名医诊疗中心、希玛眼科大湾区总部，做优做强深港澳青年创新创业平台，打造河套深港科技创新合作区延伸区，联动大鹏建设粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

更宽视野融入国内国际“双循环”。坚持高标准建设深圳坪山综合保税区，大力发展保税物流、冷链物流、电商物流，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，规划建设坪山大道沿线地标性商圈。

关键词5 城区规划

坚定不移推进城区规划建设，不断提升“创新坪山、未来之城”的承载力辐射力。

加快重点片区规划建设。坚持以“政府统筹、连片推动”策略实施城市更新，加快推进燕子湖片区开发，有序推进坪山、坑梓老城区、坪山大道中心区段开发建设，规划建设坪山高铁新城、中心公园东片区。有序推进老旧工业区和城中村等更新改造。

加快完善城区综合配套。坚持高端定位，在中心区、老城区等重点片区规划建设中央商务区，打造地标性商圈，塑造活力休闲街区，优化重点片区配套，全面推进国际化街区示范点建设，建设开放包容的高品质国际化城区。

加快跃升城区环境品质。聚焦城中村、老旧小区、背街小巷等开展环境整治，重点推进儿童公园等项目建设，加快建设一批花漾街区、街心花园，加快坪山大道综合改造升级，打造城市中轴干线景观大道。

加快打造东部交通枢纽。建设深圳东部交通综合枢纽城区，完成坪山高铁站升级改造，开通地铁14、16号线，建成深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线，争取地铁19号线纳入市轨道五期建设计划。

关键词6 城区治理

坚定不移推动城区治理体系和治理能力现代化，努力探索“创新坪山、未来之城”高效治理新路径

聚力打造智慧城区。加快政府数字化转型，持续优化时空信息、视频资源等云平台建设，加快建设物联网平台，完成“智慧码”应用试点建设，优化大数据平台，探索智慧交通、智慧水务等城市全场景智慧应用。

聚力打造善治城区。持续深化“党群服务中心+民生诉求系统”改革，推进“邻舍警务”社区治理模式，引导市场主体、社会力量参与社会治理，构建共建共治共享基层治理新格局。

聚力打造法治城区。着力打造一流法治政府，推动行政决策、行政执法法治化，健全司法执行工作机制，深化诉讼制度改革，大力发展律师、公证、仲裁等现代法律服务业，加大普法力度。

聚力打造平安城区。持续深化“平安坪山”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，着力提升重大风险防控能力，加强安全生产监管执法，超前布局城市生命线、“智慧应急”系统，打造“五分钟”消防救援圈。创建国家食品安全示范城市。

关键词7 美好生活

坚定不移践行以人民为中心的发展思想，奋力谱写“创新坪山、未来之城”美好生活新篇章

实施劳动就业筑梦工程。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”重点工程，加快推进坪山工匠园建设，确保零就业家庭动态清零，争创部省劳动关系综合配套改革试点。

实施教育强区推进工程。依托深圳实验学校高标准办好坪山高中园，加快华东师范大学、南方科技大学合作办学项目落地建设，创建义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区，完成区属标准化特殊教育学校和中职学校建设，实施高素质专业化创新型教师队伍培养计划。

实施医疗卫生提质工程。做大做强区医疗健康集团、平乐中医健康集团，高标准建成运营区人民医院新院区、平乐骨伤科医院新院区、区第三人民医院，支持萨米医疗中心、康宁医院等做强做精，优化完善社康中心布局，抓好常态化疫情防控。

实施社会保障兜底工程。积极发展养老、托幼等社会福利和慈善事业，全面推广互助式婴幼儿照护服务机制，推动“医养康”新型养老机构建设。投入运营残疾人综合服务中心，打造多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，健全退役军人服务保障制度。

关键词8 文化品牌

坚定不移打造独具品牌特色的东部文化地标，全面绽放“创新坪山、未来之城”独特文化魅力

持续提高城区文明程度。开展社会主义核心价值观铸魂行动，高标准创建全国文明城市和全国文明典范城市，深化新时代文明实践中心建设，用好区融媒体中心，做优做强国际化城区推广中心。

完善公共文化服务供给。发挥坪山文化聚落集聚效应，擦亮“书话坪山”“大家书房”等品牌，深化法人治理结构改革，推广“文物保护+文化服务/文创空间”模式，实施文艺精品创作“十大计划”，加快深圳自然博物馆、国家羽毛球队训练基地等重大项目建设，打造坪山市民文化节、体育节等公共文化服务品牌。

构建现代文化产业体系。以东江纵队纪念馆为核心，让红色文化资源“串珠成链”，打造粤港澳大湾区红色文化名片，大力发展创意设计、数字文化等产业，打造新文创发展高地。实施文化产业倍增计划，擦亮坪山国际影视文化城、大万世居特色文化街区、雕塑艺术创意园等文化产业基地品牌。

关键词9 生态底色

坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，努力擦亮“创新坪山、未来之城”的生态底色

全力推动绿色低碳发展。建成坪山能源生态园，打造垃圾分类样板城区。持续推进“全域自然博物”项目。大力推广新能源汽车，加快建设近零碳示范园区。

全力改善生态环境质量。布局“一廊双环映山水，三轴四主连山城”碧道网络，打造河畅景美的“亲水城区”，创新“超时施工+噪声超标”非现场监管模式，实施生态廊道建设工程，打造城在林中的“森林城区”。

全力完善环境治理体系。坚决抓好中央环保督察整改，建立完善环境污染问题发现、风险动态预警和应急处置机制，加强生态环境公益诉讼工作，探索试点生态保护激励机制，推动形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

采写：南都记者刘诗豪

编辑：李晓慧

本文作者

李晓慧

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南方都市报记者