2026年4月7日中午，韶关丹霞机场的跑道上迎来了它通航近五年来最“高光”的时刻。

两道水柱冲天而起，形成一道壮观的“水门”，为刚刚落地的一架A320客机“接风洗尘”。这是民航界最高的礼仪，迎接的对象，是180余名来自云南的游客。

韶关丹霞机场以民航最高礼遇“过水门”仪式，迎接一架载有180余名云南游客的A320航班平稳降落——“万人包机游韶关”首航团顺利抵达。来源：韶关市文化广电旅游体育局

这热闹的一幕，拉开了韶关“万人包机游”的序幕。在此后的一个月里，这样的航班将每日一班，预计将累计从云南运送超过1万名“打飞的”而来的游客。

在一片热闹的锣鼓声与瑶族歌舞背后，一场粤北城市试图打破“客流魔咒”的实验正悄然开始——拥有世界级名片的韶关，为何要“自掏腰包”去千里之外的西南揽客？当丹霞机场常年因客流量低而存在感微弱时，这一次，地方政府的出手能否为地方文旅撕开一道口子？

要理解此次“万人包机”的含金量，首先要看韶关丹霞机场平日的“冷清”。

作为广东“最小的支线机场”之一，韶关丹霞机场自2021年底通航以来，其发展曲线始终未能如预期般腾飞。

公开数据显示，在2025年全年，这座设计容量为年吞吐量200万人次的机场，实际旅客吞吐量仅为21.99万人次，在全国排名第187位。这个数字不仅远低于珠海、惠州等珠三角机场，甚至在省内也处于垫底位置。虽然有26条航线，但在2026年夏秋航季，实际在飞航线仅剩5条，通航城市为7座。

这座机场对于韶关而言，更像是一个“养在深闺人未识”的重型资产。这也是许多中小支线机场面临的问题，即没有客流，就没有航线；没有航线，就更没有客流——这种循环，仅靠自然增长难以打破。

“万人包机游韶关”是广东省内首个面向省外客源、实现万人规模且市场化运营的文旅包机项目。来源：韶关市文化广电旅游体育局

在此背景下，此次“万人包机游”更像是一场精准的“外科手术式”干预。

此次活动的操作模式非常清晰：政府主导、政策撬动、市场运作。这并不是航司自主增加的热门航线，而是韶关市政府通过“真金白银”的补贴政策催生出的旅游产品。

根据韶关市发布的《“引客入韶”和旅游宣传营销激励措施》，对于组织航空旅游团的旅行社，只要一次性招徕游客达到100人以上，即可获得高额奖励。

同时，针对包机这种大规模的“切位”操作，政府通过专项资金进行补贴，将原本可能空座率极高的航班，直接转化为了旅游专线。

这种“政府包机”模式，本质上是一种“需求侧创造”。

政府充当了“大客户”，买断了运力，以此激活旅行社的组团积极性，再通过云南当地的地接社将游客输送过来。这不仅解决了“怎么来”的交通瓶颈，更通过规模效应降低了单体游客的出行成本。

以丹霞机场当前约21万人次的年吞吐量来看，或许单靠这一个月的“万人包机”就能超过过去全年的客流。这不仅仅是数据的提振，更是一种信号：在常规的文旅营销无法撬动远程市场时，地方政府则选择了最直接的“补贴输血”来破局。

为什么韶关要如此高调地“下场抢人”？这背后折射出的是韶关作为老牌旅游城市在新时代下的“中年焦虑”。

从资源禀赋看，韶关拥有丹霞山这个世界自然遗产，这是珠三角诸多城市无法比拟的硬通货。

然而，在广东省内的旅游竞争力排行中，韶关却仅处腰部位置。2025年初，一篇名为《粤东西北城市旅游竞争力评价与发展策略研究》的文章，通过对2021-2023年的数据建模分析指出，在粤东西北地区，湛江属于第一梯队，汕头、潮州紧随其后，而韶关则与梅州、清远处于第三梯队。

韶关市丹霞山。南方日报记者 肖雄 南都N视频记者 徐杰 陈灿荣 摄

“叫好不叫座”“旺丁不旺财”，是以韶关为代表的地区，当前面临的重要考验。

过去韶关的主力游客多来自珠三角自驾游。这种“周末游”模式虽然带来了基础流量，但停留时间往往只有一晚。当游客看完丹霞山，吃顿农家菜，买点土特产就走了的时候，高溢价的过夜经济便难以形成。

除了丹霞山和南华寺，相比潮汕的美食文化、湛江的海滨度假，韶关的旅游产品在“沉浸式”和“年轻化”上，同样有待提升。

与此同时，韶关丹霞机场由于航线少、票价波动大，本地人如果需要更多外出选择时，通常会选择去广州白云机场坐飞机，外来人员的导入也缺乏直飞选择。

此次韶关锁定云南市场，曾受到一些不解：云南本身就是旅游大省，韶关为何要去“班门弄斧”？

答案或许在于资源差异化。云南主打雪山、高原、古城、民族风情，而韶关主打丹霞地貌、禅宗文化和广府起源。对于看惯了高海拔风光的云南游客而言，粤北的“绿”与“禅”反而是一种新鲜体验。

而韶关正是试图通过这种“错位竞争”，希望在西南市场打开一个缺口，将丹霞机场从“粤北空港”升级为“区域性旅游集散中心”。

“万人包机”只是序曲，真正的考验在于：补贴结束后，飞机还来不来？

事实上，利用财政资金撬动航空旅游，韶关并非首创，也绝非孤例。观察广东省内及周边地区，从“补贴输血”到“产业造血”的转型，已有值得参考的例子。

揭阳潮汕国际机场，就是广东支线机场创新发展的一个典型范式。

与韶关单纯依赖旅游不同，潮汕机场利用了庞大的潮商经济与侨乡资源。他们通过精准适配国产支线客机，打造了“高频次、低成本”的短途航线，实现了“周末回家吃顿牛肉火锅”的日常化出行。其关键在于，潮汕地区有极强的产业和商贸底子作为支撑——机场不仅服务于旅游这种“软需求”，更服务于商务和探亲这一庞大的“刚需”。

韶关丹霞机场。通讯员供图

那么，韶关的“造血”之路该怎么走？

短期来看，“万人包机”这种高举高打的营销必须持续，这是打破信息差、让远端市场重新认识韶关的必要手段。但长期来看，韶关也需要关注更多文旅乃至区域发展的核心问题。

从产品供给层面来看，此次活动中，韶关融入了“广货市集”和体育赛事（粤BA、粤超），就是一种好的尝试，即把“观光”变为“休闲+购物+观赛”。但如何将云南游客转化为“回头客”，甚至吸引更多高端康养人群，则需要更多更具竞争力的消费产品作为支撑。

如何利用好机场这一“重型资产”，也是破局关键。当前，约21万人次的吞吐量远未触及丹霞机场的盈亏平衡点。韶关可借助此次“万人包机”的声势，向航司证明这条航线的商业潜力——当补贴退去，航线还能维持60%以上的客座率时，这条路子才能算走通。

同时，需要注意的是，地方政府在文旅和产业发展过程中，不能永远当“总导演”。此次“万人包机”中，政府成立专班，统筹交通、服务、安全。这种“保姆式”服务在启动期非常有必要，但长期看，必须让位于市场化的专业运作。届时，政府的角色也将从“买单者”转变为“规则制定者”和“环境维护者”。

“过水门”的水雾终将散去，瑶族的迎客歌也会停歇。对于韶关而言，这1万名云南游客就像是一颗石子投入平静的湖面，激起了涟漪，但能否掀起巨浪，还要看水下的暗流是否涌动。

韶关丹霞机场的现状，是广东区域发展不均衡的一个缩影；而韶关的“万人包机”自救，则是粤北地区试图打破虹吸效应、争取发展权的勇敢尝试。

从“补贴输血”到“自我造血”的路或许漫长，但至少，韶关已经让那架原本可能空荡荡的飞机，满载着希望起飞了。

策划：王卫国

统筹：李陵玻

执行统筹：陈杰生 吴璇

采写：南都N视频记者  朱唯信

出品：南都政务新闻部