珠、中跨区建筑垃圾违规处置问题突出，中山人大代表提出建议

随着中山、珠海两市城镇化进程加快及重大项目落地，建筑垃圾产生量持续增长。中山坦洲镇与珠海香洲等区域紧密接壤、路网互通，跨区域违规处置建筑垃圾问题突出。针对这一现状，中山市人大代表提出《关于强化中珠联合执法，破解跨区建筑垃圾治理难题的建议》（以下简称《建议》），指出了中珠两地存在跨区域违规处置建筑垃圾的主要原因。

联合执法现场。图片来源：南方+

近日，中山市城市管理和综合执法局（简称“中山市城管执法局”）联合市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、中山海事局及坦洲镇等单位，答复了该《建议》。

建筑垃圾跨区域执法协同不足

《建议》指出，随着中山、珠海两市城镇化进程加快及重大项目落地，建筑垃圾产生量持续增长，建筑垃圾规范处置已成为亟待解决的重要环境问题。

从两地近年来办理的相关案件数量，能体现出来管理压力。2025年，坦洲综合行政执法局查处乱倾倒建筑垃圾16宗、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾15宗，查处未经核准擅自处置建筑垃圾3宗，已作出行政处罚决定31宗，罚没款共计82875元。

珠海香洲区2025年公布的4起建筑垃圾执法典型案例中，涉及擅自设弃置场收纳、随意倾倒、未经核准运输和处置等行为，处罚金额从5000元到9万元不等。‌‌

在两地建筑垃圾生产量不断增长的现实压力下，跨区域违规处置建筑垃圾的现象也屡见不鲜。《建议》分析原因时指出，主要体现在跨区域执法协同不足、监管存在盲区，地域条件差异、加剧非法处置风险，源头末端监管不足、消纳设施布局不均衡，联合宣传机制缺失、合规处置氛围薄弱等方面。

实际上，2026年中珠两市城管执法部门已联合印发《建筑垃圾、生活垃圾跨区域处置联合执法工作机制》（简称《工作机制》），建立了适时会商、执法联动、线索移交、案件会办、信息共享等机制。机制运行以来，两市已开展2次夜间联合执法行动，出动执法人员约95人次，查处非法处置建筑垃圾货车2辆。

中山逐步破解两地消纳设施布局不均难题

《建议》提出希望加强“规范源头末端管理”等。对于建议等具体内容，中山市城管执法局近日作出回复。

在规范源头管理方面，中山市建筑垃圾工作专班牵头住建、交通、水务等单位不定时召开协调会，明确各环节监管职责。重点围绕中珠交界区域在建工地开展常态化执法巡查，督促施工单位落实方案备案、处置证办理、分类堆放等主体责任。2026年以来，坦洲镇累计巡查在建工地75处次，项目备案率、监管平台录入率动态达100%。

在协调机制方面，中珠两市在联合印发《工作机制》基础上，建立执法联络信息平台，实时推送违法线索、同步研判案件进展。

在联合执法方面，中山利用无人机围绕重点区域精准巡查，今年市级已牵头组织3批次无人机专项飞行巡查，发现建筑垃圾、生活垃圾非法处置场所105处。

在末端处置方面，坦洲镇已建成1家合规建筑垃圾中转场与1处大型工程渣土回填场所，逐步破解两地消纳设施布局不均难题。