未经申报实施经营者集中 普莱克斯和南炼各被罚款30万

反垄断前沿
原创2019-05-15 22:32

由于未经申报实施经营者集中,普莱克斯(中国)投资有限公司(以下简称普莱克斯)与南京炼油厂有限责任公司(以下简称南炼)被国家市场监督管理总局各处以30万元罚款。

2019年5月14日,国家市场监管总局网站发布了上述行政处罚决定书。

根据《反垄断法》规定,经营者集中是指经营者通过合并、取得股权或者资产、合同等方式,取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。

据悉,普莱克斯于1998年在上海注册成立,最终控制人是普莱克斯公司(Praxair Inc.),主营业务为工业气体的生产销售等,2012年度全球营业额708.5亿元人民币。南炼则由原中国石化金陵石化公司炼油厂改制而成,2007年在南京注册成立,由七名自然人持股,主营石油化工产品的生产销售等业务。

2013年10月30日,普莱克斯与南炼签署《合资经营合同》,共同设立南京普莱克斯南炼工业气体有限公司(以下简称合营企业),普莱克斯持股51%,南炼持股49%。2013年12月24日,合营企业取得营业执照。

处罚决定书显示,国家市场监督管理总局于2018年7月27日对合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。调查发现,合营企业中,普莱克斯持股51%,南炼持股49%,形成共同控制,属于《反垄断法》规定的经营者集中。

根据《反垄断法》规定,经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。

据南都记者了解,《国务院关于经营者集中申报标准的规定》提到,经营者应当事先向国务院商务主管部门申报标准主要包括两类:

一是参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;

二是参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。 

在处罚决定书中,国家市场监管总局指出,普莱克斯2012年度全球营业额和中国境内营业额、南炼全球及中国境内营业额达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第3条规定的申报标准,属于应当申报的情形。但普莱克斯和南炼设立合营企业并未申报,此举违反《反垄断法》第21条规定,构成未依法申报的经营者集中。

对于经营者集中后合营企业对市场竞争的后果,国家市场监督管理总局评估认为,该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

根据上述调查情况和评估结论,2019年4月28日,国家市场监督管理总局作出处罚决定,对普莱克斯和南炼各处以30万元人民币罚款。

采写:南都实习记者周蔚 记者李玲

编辑:钱柳君

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