政府发放专职照护补贴,既有温情又尽责任

南都评论
原创2019-05-24 22:42

日前召开的2019年北京市养老服务工作推进会提出,为解决北京困难失能老人的长期照护问题,鼓励老人子女及近亲属回家专职照料,北京将给予子女及近亲属一定的照护补贴。

北京市政府作出的这一决定,其信号意义是很鲜明的。我国的老龄化问题已经越来越突出,但是由于社会养老设施严重不足,很多老人还得不到完善的养老服务,特别是一些失能老人,在日常生活中离不开他人照顾。而目前的老人在其盛年时国家已经推行计划生育政策,因此大多数老人只有一个子女,如今子女成家后需要上班养家,再让他们负担起照顾老人之责,确实是心有余而力不足。在这种情况之下,由政府给予适当补贴,鼓励子女或近亲属负起专职照顾之责,确实可以解决一部分失能老人的贴身照顾问题,使他们在生命的晚年,特别是生命已经进入到孱弱阶段时,能够享受到亲情的温暖。

这种由政府补贴子女照顾老人的做法,北京并不是第一个,在它之前,南京、杭州等地已经有类似的做法。但北京作为特大城市,又是首善之区,它的这一行动更具有积极的示范意义。政府负有养老的保障责任,但目前还没有能力全部承担起这个责任,而政府从财政资金中拿出一笔钱补贴专职照顾家里的老人,不仅有引导作用,更体现了政府的善意和责任意识。

当然,这种由政府拿钱补贴家庭养老的做法也引起了一些争议,有的专家认为,子女赡养老人是一种责任,体现的是孝文化,就像父母养育子女不以金钱来计算一样,子女对父母的回报也不能以金钱来衡量。因此,由政府出钱补贴家庭养老,是在破坏家庭的孝文化。这种把孝道和金钱对立起来的观点是没有多少道理的,事实上,在现代经济社会,孝道并不是生活在真空里,赡养老人的庞大开支是每一个家庭都无法回避的现实压力。政府补贴的钱很有限,以南京和杭州的先例来说,通常只有几百元,根本不够赡养老人的开支。由政府出钱补贴家庭养老,这个方向是正确的,有条件的话,政府应该努力提高补贴额,甚至可以考虑由更高层级的政府向全国推广。

当然,政府发出的这笔补贴是否能真正落到养老上,让失能老人能够享受到来自体制的温情,确实是令人担心的一个现实问题。子女赡养父母,与父母养育子女虽然都是一种法律责任,但在具体的执行效果上还是有很大差异的。做父母的对子女可以掏心掏肺地溺爱,投入再多的精力、用再多的钱都没有怨言,但对年迈衰老的父母,却往往只是敷衍,以至于“常回家看看”都成了老人的奢求,需要用法律来规定子女必须探望父母。对于这样的子女,要求其妥帖地照料父母,可能确实是过高的要求,政府发给这些家庭的养老钱,很可能会成为他们的“外快”。

但这种可能出现的情况并不能否定政府发放补贴的合理性。解决这个问题,关键在于加强社会监管。比如,对于领取补贴的家庭,街道或居委会应该在居住小区公示,把子女在日常对老人的赡养置于“左邻右舍”的目光注视之下。对于精心照顾老人的子女,街道应该利用多种宣传形式进行表彰,而对于未能妥帖照顾老人的子女,街道也可以通过约谈等形式进行督促。通过这种努力使正气得到弘扬,也使政府有限的补贴能够产生积极的放大效应。 □周俊生

编辑:何起良

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