国务院调整节能减排领导小组成员后首次开会,释放哪些重磅信号?

南都原创
原创2019-07-13 09:14

继去年国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员调整后,近日,这一“国字头”领导小组首次召开会议,就节能减排提出新要求。 

据中国政府网7月11日消息显示,此次会上,国务院总理、领导小组组长李克强再次表达节能减排的决心:将付出艰苦卓绝的努力,确保兑现对国际社会作出的2030年左右二氧化碳排放总量达峰和强度大幅下降的承诺。 

会议还就接下来节能减排作出部署:将力推工业清洁生产、交通节能减排,在城镇老旧小区改造的同时进行建筑节能改造,还将政府等公共机构执行节能产品强制采购制度等。 


时隔4年,最高规格节能减排会议再次召开

国家应对气候变化及节能减排工作领导小组,设立于2007年,是我国统筹协调应对气候变化和节能减排的最高机构,几乎国务院的所有组成部门都是协调小组的成员单位。 

公开报道显示,此次会议,不仅是去年国家应对气候变化及节能减排工作领导小组成员调整后的首次会议,距上一次召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议也已有4年。 

对此次会议的召开,复旦大学环境经济研究中心主任李志青向南都记者指出,2020年是“十三五规划”的收官之年,因此,此时领导小组召开会议,除了检验目前指标完成情况,也是为“十四五规划”做准备。 

据中国政府网消息显示,此次领导小组会上,李克强对近年来推动应对气候变化和节能减排情况作出阶段性总结。据介绍,从成效来看,二氧化碳排放强度持续降低,非化石能源消费比重逐步提高,可再生能源电力装机总量占全球的30%,新增森林蓄积量已提前完成2030年目标;主要污染物排放量明显下降,生态环境质量不断改善。 

最新公布的数据也可支撑上述总结。公开数据显示,2018年,中国单位GDP二氧化碳排放与2005年相比下降45.8%,非化石能源占一次能源比重达14.3%,森林蓄积量达151亿立方米。 


“确保兑现对国际社会承诺” 将力推老旧小区节能改造

与美国退出“巴黎协定”形成鲜明对比的是,中国再次就应对气候变化、节能减排表达对国际社会的责任。 

在此次会上,李克强表示,中国将继续付出艰苦卓绝的努力,确保兑现对国际社会作出的2030年左右二氧化碳排放总量达峰和强度大幅下降的承诺。 

此次会上还列出了下一步具体举措。包括大力推行工业清洁生产、交通节能减排,结合城镇老旧小区改造推进建筑节能改造,继续发展水电、风电、太阳能发电等清洁能源;持续推动燃煤电厂和钢铁产能超低排放改造,促进工业炉窑全面达标排放,加快补上污水、垃圾处理等基础设施短板;深入开展全民节能减排低碳行动;以及发展壮大节能环保产业,加快突破清洁能源和低碳领域关键技术,做强节能减排装备制造业,推行节能减排合同管理服务;推进政府等公共机构执行节能产品强制采购制度等。 

就此,李志青向南都记者分析,近年来,中央高层力推经济转型、新旧动能转化、高质量发展、绿色发展,“绿色发展主要就体现在节能减排上”。在李志青看来,落实节能减排的过程,也可以倒逼经济转型和高质量发展;同时,节能减排也将成为一个产业,其发展势必带动其他产业的高质量发展。 


强调注重运用经济政策、法规标准,不搞“一刀切”

值得一提的是,此次会上还特别提出,在应对气候变化、节能减排过程中,要“更加注重运用经济政策、法规标准等手段,调动各方面节能减排内在积极性,不搞简单化处理和‘一刀切’”。 

具体来说,包括健全促进绿色发展的价格等机制,推广脱硫、脱硝电价成功经验;加大绿色金融支持;落实好促进节能减排相关税收优惠政策;加快建立用能权、排污权和碳排放权交易市场;构建节能减排的长效机制等。 

有业内人士向南都指出,近年来,绿色发展问题被中央摆在更重要位置,推出一系列有力举措。一个突出举措是,中央环保督察组频频出动,对各地的空气治理、排放超标等问题进行明察暗访,严查环境问题、推动各地经济结构转型。但在此过程中,也有一些地方暴露出为应对督察而“一刀切”地对企业关停等情况。“这种简单粗暴、一刀切的做法,难以持久,对企业和经济发展也是伤害。”该人士认为,政府部门只有巧妙运用经济政策、法规标准等手段,尊重市场规律,调动节能减排的积极主动性,才是“治本之策”。 


采写:南都记者 李飞 

编辑:史明磊

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