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速进这个“夸夸群”!培育大湾区珠西核心城市珠海的N个发展信心

粤港澳大湾区
原创2019-07-15 07:50

南都讯 记者杨亮 近日,广东省委、省政府印发《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》(下称《实施意见》), 省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》,为珠三角各城市推进大湾区建设明确了“施工图”。

南都记者发现,《实施意见》中,珠海被提及36次,横琴被提及28次。

其中最重要的表述是:“支持珠海经济特区发展,培育珠江口西岸核心城市。”这既是广东对珠海的鞭策,也是对珠海下的任务书。

另外,值得注意的是,从《三年行动计划》里可看到,广东省已在大力支持珠海的发展,伶仃洋通道(深珠通道)及其西延段黄茅海通道也写进了《三年行动计划》。

这样一来,珠海将和香港、澳门、中山、深圳、江门快速连接上了,而且还通过江门,辐射到粤西等泛珠区域。而港珠澳大桥的作用也将能得到最大发挥。

 至于如何把珠海培育成珠江口西岸核心城市?南都记者希望通过一系列数据,找出珠海优势所在,也找出差距所在。

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港珠澳大桥人工岛。南都记者 吴进 摄

 

焦点一

如何发挥珠江口西岸核心城市的担当?

多项指标优势明显,经济体量不够大

去年,珠海某主要领导在接受人民网采访时直言不讳:“珠江西岸还缺一个经济中心和引擎,这个中心非珠海莫属。但问题是,目前珠海这个引擎没有马力,当不了火车头,也担不起核心城市的担子”。“ 要成为珠江西岸的‘发动机’,珠海需要有人口、产业做支撑,扩大城市规模和体量。当然,这个扩大也要把握一个度,不能无限制地去建设‘水泥森林’“。

一方面,凭借生态优势、区位优势和较高的人均GDP,以“小而美”著称的珠海,为珠三角和粤港澳大湾区发展模式的多样化提供了新样板和新路径,被外界誉为广东的“颜值担当”。

据国家生态环境部发布的全国168个重点城市今年6月的空气质量排名来看,珠海仅次于海口,位居全国第二。与今年5月相比,排名上升了一位。

在经济发展方面,珠海也在奋起直追。2015年到2018年这四年时间,除了2016年增速为8.5%,略低于深圳的9%,其他三年时间里,珠海的GDP增速均排第一位,基本稳定在8%到10%之间。

截至2018年,珠海人均GDP为15.94万元,仅落后深圳,同样位居珠三角9市第二位。按平均汇率折算为2.41万美元,已经超过了国际上公认的“发达国家(地区)人均GDP2万美元”的门槛。在珠三角西岸城市群中,珠海人均GDP是当之无愧的“龙头”,与佛山、中山、江门、肇庆相比,领先优势明显。

不久前,中国社会科学院和经济日报社发布了2018年中国城市竞争力报告,在含金量最高的城市综合竞争力排行榜中,珠海从2017年排名40以外,跻身到全国第29位,成为该榜单中“进步最快”的城市。

快速的发展,广阔的空间,擦亮了珠海的城市名片,年轻人更愿意选择用“脚”投票。截至2018年末,珠海常住人口189.1万人,较2017年增长12 .57万人,尽管人口规模在珠三角排名依旧靠后,但7.1%的人口增速,位居珠三角第一,也刷新了珠海建市以来单年人口增长的新纪录。

当然,珠海在经济总量、人口规模这些“硬指标”上,仍处于“追赶”、“补课”的阶段。这不仅与深圳、东莞这些珠三角东岸城市相比差距悬殊,即便是在珠三角西岸城市群里,也处于中游地位位。

南都记者梳理了今年一季度经济数据,在粤港澳大湾区珠三角9市中,珠海的GDP只有671.68亿元,排名第7位,“领跑”的深圳的确GDP,高达5734.03亿元,几乎是珠海的9倍多。如果和西岸的佛山比,也只是仅佛山的1/4不到。

为了更加客观地衡量珠海在珠江西岸的经济实力,南都记者还对比了2018年的GDP 数据,并将经济发达的区镇也纳入到观察指标中,发现珠海2914.74 亿元的GDP规模 ,仅与佛山南海区基本相当,较佛山顺德低了200多亿元。

如此看,定位为“珠三角西岸核心城市”的珠海,还需苦练内功,好好“培育”,才可能在粤港澳大湾区建设中真正发挥实力担当。

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香洲区的香洲渔港一带。南都记者 吴进 摄

焦点二

怎么为湾区国际科技创新中心提供支撑?

珠海要建设区域创新中心和人才高地

 “建设国际科技创新中心”,“协同构建具有国际竞争力的现代产业体系”是《实施意见》的一个重要内容。

协同参与建设国际科技创新中心,珠海可以为大湾区做哪些?怎么找准自己的位置,与广深等城市错位发展?6月初召开的珠海科技创新大会给出了答案:奋力建设区域创新中心和人才高地。

珠海创新动能强劲,专利申请量增速、每万人发明专利拥有量等指标在湾区城市中均处于前列。

数据显示,截至2018年末,珠海每万人发明专利拥有量66.49件,较2014年增长3.37倍,几乎是广州的2倍,仅次于深圳,在珠三角9市排行第二,也较广东省每万人口发明专利拥有量21.9件的全省水平高出2倍多。

2018年,珠海专利申请量增速达50.3%,超过广州、深圳,位列第一。

据珠海市有关部门介绍,除了专利数量大幅增长,珠海专利质量也迈向高水平发展。在去年中国国家知识产权局和世界知识产权共同主办的第二十届中国专利奖颁奖大会上,珠海市共斩获中国专利奖27项,其中金奖5项,金奖数量居全国首位。


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高新区唐家湾一带。南都记者 吴进 摄

在支撑科技创新的人才培养方面,珠海已经成为大湾区重要的“人才库”。南都记者对比了珠三角9市普通高等学校在校生规模,省会城市广州以108.64万人的体量遥遥领先,约占全省普通高等学校在校生总数的50%以上,珠海则以13.9万人的规模位居第二。

具体到产业上来看, 最新发布的今年1-5月经济数据显示,电器机械和器材制造业、医药制造业等10个行业同比增速达10.0%以上,其中珠海生物医药产业同比增长27.3%,珠海家电电气产业同比增长23.3%。

珠海正在大力发展支撑人工智能的核心部件——芯片、半导体、集成电路,尽管名气尚不及广深这些一线城市,但发展势头也相当迅猛。

据中国半导体行业协会集成电路设计分会理事长魏少军预测,截至2018年,珠海的集成电路设计业行业规模达60亿元,同比增长30.43%,在全国集成电路设计产业规模最大的10个城市中居全国第8。

此前发布的《广东省新一代人工智能创新发展行动计划(2018—2020年)》中,珠海“无人船科技港及海上测试场”、“智慧产业园”入选,成为全省人工智能产业的重要一环。

优越的区位和生态优势、良好的创新底蕴和庞大的高校规模,驱动高科技企业竞相布局珠海。

5月22日-30日,短短9天时间,华为、阿里巴巴、腾讯先后与珠海签约,宣布将在人工智能领域展开深度合作。在这则科技圈颇受关注的热门新闻中,巨头们不约而同地将珠海作为各自人工智能产业的“展示窗口”,比如腾讯宣布在珠海打造人工智能展示中心,华为要与香洲共建数字经济产业及智慧城市展示中心,展示各自在人工智能领域创新成果及案例。

密集牵手的背后,发映出产业界对珠海“科技创新潜力”的认可。阿里巴巴集团合伙人、首席技术官张建锋坦言,随着港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区建设深入推进,珠海区位优势凸显,发展势头强劲,未来前景广阔。 


焦点三

如何做好大湾区旅游文章?

布局多年多项数据领跑珠三角

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香炉湾的珠海渔女是珠海一著名旅游景点。南都记者 吴进 摄

《实施意见》提出,建设宜居宜业宜游的优质生活圈,包括支持珠海开发滨海康养旅游产品,加快建设珠海万山群岛,探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。

开发滨海旅游产业,珠海布局多年。

上世纪80年代,改革开放之初,当其它城市埋头引进“三来一补”工业,珠海就将“吸引港澳客人的旅游区”作为重点产业进行培育。

上世纪90年代初又正式提出打造“花园式海滨工业商贸城市”的定位,举全市之力发展旅游业。

尽管受制于当时的经济发展水平和居民收入,珠海旅游产业发展一度不温不火,走过不少弯路,但“花园式海滨城市”、“浪漫之城”如今已深入人心,成为珠海享誉全国的一张“城市名片”。

2018年,珠海旅游收入同比增长26.8%,远超广州、深圳,位居珠三角第一;接待 游客增速去年增长8.3%,仅较广州低0.9个百分点,为居珠三角第二位。

今年早些时候,携程网发布了我国入境游热门城市榜单,珠海排在上海、北京、广州和成都之后,高居全国第五。同时发布的入境游十大人气景区中,位于珠海横琴的长隆海洋王国排名第九。

当然,短板也很明显。由于城市体量、经济规模不大,珠海全年接待游客总数、旅游收入总量,相较广州、深圳、佛山、东莞这些“经济大市”,差距依然悬殊。

同样以2018年为例,广州实现旅游总收入4008.19亿元,深圳为1609.1亿元,佛山809.14亿元,珠海同期仅466.16亿元,约为广州的11.6%。

珠海此前也提出要打造“滨海国际休闲旅游目的地”。但据公开资料显示,近年来,宁波、杭州、温州、福建平潭、舟山等多个城市也纷纷提出打造不同版本的国际休闲旅游目的。“前有围堵、后有追兵”是珠海打造“滨海国际休闲旅游目的地”的真实写照。

出境游和入境游发展不均衡,国际知名度待提升,是珠海旅游必须跨过的一道坎。

珠海市文化广电旅游体育局发布了2019年1-5月“旅游成绩单”,珠海人出境游火爆,组团出境游30.02万人次,同比激增35.3%,延续了最近三年珠海旅行社组团出境游持续高速增长的态势,较2017年同期10.4%的增速翻了一倍多。

相比之下,入境游客增长表现乏力。2019年1-5月,珠海全市旅行社接待入境游客39.34万人次,同比增长2.9%,远低于出境游增速,与去年珠海接待游客增长8.3%的增幅相比同样差距明显。

 

携手港澳

推进大湾区旅游协作成珠海发力点

今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,大湾区要建设成为世界级旅游目的地。珠海如何抓住时代机遇,为湾区旅游产业提供颜值和实力担当? 

“携手港澳”、“大湾区旅游协作”,成为珠海做好旅游文章最重要的两张“王牌”。

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位于横琴自贸区的珠海长隆,这里是珠海旅游重要景点。

4月初印发的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》明确,横琴国际休闲旅游岛的发展定位是促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地、国家全域旅游示范区。

《珠海市旅游发展总体规划修编(2016-2030)》也提出,与港澳共建滨海国际休闲旅游目的地,以粤港澳大湾区建设为契机,大力推进大湾区旅游一体化发展。

围绕《实施意见》提出的“探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式”,珠海提前行动,于今年3——5月密集发布一系列文件,从制度、管理层面,引领推动对海岛海洋资源的保护性开发,破除存在多年的部门旅游产业监管职责不清、统筹不够、公共服务相对滞后等“顽疾”。

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珠海长隆海洋王国打造的全线海底潜水项目。南都记者 李向新  摄

这次《实施意见》还提到,要加快建设珠海万山群岛。万山群岛辖大小岛屿105个,海域面积4500多平方公里,海岛陆地总面积88平方公里,毗邻港澳,被誉为粤港澳大湾区旅游“聚宝盆”。

珠海早在1988年就在此设立万山管理区,1998年又升级为“万山海洋开发试验区” 。作为广东第一个地方性海洋综合开发试验区,万山区全力发展以旅游产业为代表的海洋经济,但苦心耕耘多年,规模仍不大。

2019年1季度经济数据显示,万山区地区生产总值5.81亿元,远低于以工业为主导的其他功能区(行政区),同期横琴实现地区生产总值54亿、高栏港区80.41亿元、高新区主园区56.41亿元。

万山如何借力粤港澳大湾区建设,打造旅游新样板?

年初举行的珠海市“两会”上,珠海万山海洋开发试验区党委书记叶真等13名市人大代表联名提交《关于“推动万山群岛扩大开放,打造粤港澳大湾区休闲旅游度假胜地”》的议案,建议将珠海万山群岛高端旅游开发作为落实粤港澳大湾区规划的一个重点项目,加快推进大湾区海岛旅游一体化政策,复制海南国际旅游岛相关政策措施,探索实施港澳及国际游客过境免签、离岛免税等政策。

粤港澳大湾区的建设,看来已为万山海岛开发和珠海打造滨海国际休闲旅游目的地提供了千载难逢的历史机遇。

 采写:南都记者 杨亮

音频文案:黄海珊 实习生 谢宏涛

音频主播:黄海珊 魏凯

音频编辑:梁子珊

文字编辑:黄海珊

编辑:黄海珊

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