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广州:千年商都构筑开放新格局,三大国际枢纽建设见成效

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原创2019-09-19 09:06

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广州,因港而兴,是海上丝绸之路的重要起点。如今,广州与全球220多个国家和地区保持贸易往来,去年仅对“一带一路”沿线国家的进出口规模便达2579亿元;广州港集装箱航线通达全球100多个国家的400多个港口,货物吞吐量列全球沿海港口第五位……40年间,广州在不断的开放实践中破解发展难题,人均GDP达到中等发达国家水平,初步构筑起了全面开放的新格局。

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广交会见证了中国对外贸易的发展历程。南都资料图

先行先试创多个全国“第一”

翻开广州地方志资料,就能发现广州对外贸易史上一组看似巧合的数字。1557年,澳门开埠,首批欧洲人获得在中国居住权。1757年,清政府下令关闭闽、浙、江三海关,粤海关成为中国对外通商唯一口岸。1957年,新中国在广州举办的中国出口商品交易会(下称“广交会”),成为改革开放前中国对外贸易唯一窗口。

这三组与“5”和“7”相连的数字,反映了广州从海上丝绸之路发祥地,到“一口通商”口岸和先行先试城市,与多元文化交互和碰撞的故事。

自1984年广州经济技术开发区设立以来,这方承载了因改革而生、因开放而长、因创新而强精神的土地,在全国创下多个第一。第一个中外合资高级宾馆白天鹅宾馆、第一个联合对外办事机构“外经一条街”、第一个建立企业联合年检制度、第一个建立政策法规说明会制度、第一个与香港特区政府在境外举行联合招商……

广州在一系列先行先试中走过的不平凡历程,正是中国改革开放的有力见证。以1957年第一届中国出口商品交易会(广交会)在广州举办为标志,从1979年在全国开创酒店业引进外资先河,到1984年被确定为14个沿海开放城市之一、获批设立广州开发区,到1992年出台《关于进一步深化改革,扩大开放的若干决定》,再到2012年和2014年先后获批南沙国家级新区和中国自贸区(广东)南沙片区,广州对外开放的步履始终坚定,成就令人瞩目。

坚持放眼全球、对标国际,广州立足产业发展现状,优化产业布局,按照全球视野、全国领先、支柱培育、多元支撑的思路,将新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料产业作为重点发展对象,智能装备、现代造船、轨道交通装备、航空航天装备、电气设备等高端制造业产业链条不断完善。

在广东自贸区南沙片区,千亿级的汽车产业集群、融资租赁产业集群正在形成,修造船、装备制造、航运物流等临港产业集群蓬勃发展,6万多家新设各类企业自由成长,120家世界500强企业投资项目在此落户。

在现代服务业与先进制造业的“双轮驱动”下,“广州制造”正在向“广州智造”和“广州创造”转型升级。

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广州加大“智慧空港”建设力度。南都资料图

国际枢纽建设全面上水平

2015年12月通过的《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,广州要围绕国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽、大交通综合枢纽等一系列创新举措,推动国家中心城市建设全面上水平。

国际航运枢纽,主要依托南沙新区、广州港建设,对标国际先进航运中心,推动国际航运要素集聚。国际航空枢纽,主要依托白云国际机场建设,重点建设面向“一带一路”沿线国家的航空客货运国际中转枢纽,搭建以广州为起点的“空中丝路”,并大力发展临空经济。国际科技创新枢纽,则通过出台“1+9”科技创新政策体系、打造“北斗矩阵式”广州科技创新走廊,面向全球集聚创新要素,培育形成新的增长动力源。

在航空枢纽建设中,广州白云国际机场是国家“一带一路”倡议和构建“空中丝绸之路”的两个国际航空枢纽之一。白云机场口岸实行广东省144小时过境免签政策;白云机场综保区是全国少有的“区港一体化”运作的综保区,是中国(广州)跨境电商综试区的核心区,区内全面复制推广自贸试验区的海关监管相关政策。2018年白云国际机场吞吐量近7000万人次。至2019年6月,白云机场通航点已经增加到228个,国际和地区通航点达到92个,航线网络覆盖全球。

在航运枢纽建设中,作为广州打造国际航运枢纽的重要支撑,截至2019年8月底,广州港开通集装箱航线215条,其中外贸班轮航线109条,内贸航线106条。2018年,广州港货物吞吐量达到6.13亿吨,完成集装箱吞吐量2192万标准箱,港口货物和集装箱吞吐量均位列国际港口第5位。今年1-8月,广州港完成货物吞吐量41641.84万吨,同比增长13.25%,完成集装箱吞吐量1510.52万标准箱,同比增长3.09%。

在创新枢纽建设中,以广州高新技术产业开发区、中新知识城、广州科学城、国家电子商务示范基地、智慧城、琶洲互联网创新聚集区、广州国际生物岛等为核心的广州城市科技创新走廊正在建设中。珠江两岸经济带、创新带、生态景观带及广州南站商务区,琶洲互联网创新集聚区与珠江新城、国际金融城也已初现规模。一个30平方千米,集世界级商务办公、金融服务和会展商贸于一体的广州创新核心区即将诞生。

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广州港新沙港区。南都资料图

以开放促合作扩大“朋友圈”

今天的广州,以中新知识城为代表的一大批新型国际合作平台迅速崛起,2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会等高端国际会议接踵而至。改革开放40年来,广州坚定地以开放促合作,使得国际合作平台体系日臻完善,国际交往格局迅速扩大。

随着对外开放不断深入发展,广州更加注重发挥资源要素优进优出的门户作用和集聚辐射的枢纽功能,高起点打造一批国际化现代化高端化合作平台,畅通资金、技术、人才等各类资源通道,不断拓展合作领域与深度,有效集聚全球高端资源要素。

广州一方面巩固发展开发区、高新区、保税区、保税物流园区、空港经济区等标志性、引领性的高能级发展平台,另一方面以“四核和十三个创新节点”为重点,打造了中新知识城、科学城、中以生物岛、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等国际合作平台。

与此同时,作为海上丝绸之路的起点之一,广州实施了参与国家“一带一路”建设三年行动计划,支持“专精特新”领军龙头企业实现国际化布局、全球化发展。广州积极鼓励有条件的本土企业到“一带一路”沿线国家投资建立产业园区、经济合作区,参与沙特吉赞经济城、非洲吉布提自贸区等海外园区建设,并积极引导推动广货品牌走向全球市场,广汽、广药、广州港等广州企业纷纷走出去设立研发机构、生产基地与销售网点。

此外,广州还以更加积极自信的姿态融入世界城市网络,在拓展国际交往格局方面进行了多方探索:实施建设国际交往中心3年行动计划,拓展城市外交渠道;创设“广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟”,推动与法国的养老服务合作;与世界城市和地方政府组织(UCLG)合作,开创中国城市参与国际合作的新模式等等。

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采写:南都记者 冯芸清 实习生 马敏

编辑:任国庆

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