规范和发展婴幼儿照护服务，有助于减轻家庭日益繁重的育儿负担。据中国政府网1月6日消息，国家卫健委、民政部等四部门日前印发《托育机构登记和备案办法(试行)》(以下简称《办法》)，以加强规范托育机构的登记和备案管理。

国家卫健委人口监测和家庭发展司解读指出，《办法》出台对指导各地做好工作，推动建立健全备案登记、信息公示等制度，加强托育机构监督管理，促进婴幼儿照护服务高质量发展具有重要意义。

明确三类托育机构注册登记部门

2015年全面二孩政策实施后，“一老一小”中的“一小”问题也突出。仅以3岁以下婴幼儿为例，国家卫健委去年数据显示已有约5000万，而婴幼儿入托率仅为4.1%，近八成由祖辈参与看护和照料，家庭婴幼儿照料负担普遍很重，非常需要高质量的托育服务。

2019年5月，国务院办公厅在《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出，要“充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求”，并提出规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

此次印发的《办法》适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构，同时明确了三类托育机构的注册登记部门：举办事业单位性质的托育机构由机构编制部门审批和登记、举办社会服务性质的托育机构到民政部门注册登记、举办营利性托育机构到市场监督管理部门进行注册登记。

《办法》要求，托育机构申请登记时，应当在业务范围(或经营范围)中明确托育服务内容，并可在名称中体现“托育”字样。卫生健康部门在收到托育机构备案材料后，应当在5个工作日内及时予以备案，按有关规定开展情况核实，做好事中事后监管。

“如发现不符合有关规定和要求的，应在15个工作日内通知当事人说明有关情况，并向社会公开，引导托育机构加强自律、规范运营。”《办法》要求。

此外，《办法》还强调，卫生健康、编制、民政、市场监管等部门应当将托育服务有关政策规定、托育机构登记和备案要求、托育机构有关信息在官方网站公开，接受社会查询和监督。

婴幼儿照顾“家庭为主，托育补充”

托育服务“供给不足、质量不高”的问题一直很突出，滋生了类似天价亲子早教园的现象。南都记者注意到，自去年以来，我国加大了支持3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策力度。

近日，国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄指出，2020年是托育发展的元年，要坚持中国标准，打造中国品牌，不断完善政策法规体系和服务供给体系建设。

人口监测和家庭发展司在解读时指出，《办法》出台对指导各地做好工作，推动建立健全备案登记、信息公示等制度，加强托育机构监督管理，促进婴幼儿照护服务高质量发展具有重要意义。

不过，重视托育机构的发展，并不是说家庭托育工作不再重要。

杨文庄强调，托育工作要坚持家庭为主，持续提升家庭成员的素质能力。同时还要鼓励机关企事业单位、支持社会力量参加托育事业建设，全社会要大力支持，合力解决困难问题，创造有利于孩子安全、高质量成长的好环境，致力于健康中国建设。

去年出台的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》也明确“家庭为主，托育补充”，家庭对婴幼儿照护负主体责任，重点要为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

采写：南都记者胡明山

编辑：林嘉柳

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