南都讯 共享单车怎么停放？发生交通事故后有无“兜底”机制给予骑行人补偿？旨在通过立法规范共享单车管理的《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》（下文简称办法）将于今年2月1日实施，其中有关“珠海对共享单车实施总量调控和配额管理”；“市民乱停乱放共享单车将被处以警告或50元以下罚款”等内容备受关注。

今日（1月7日）下午，珠海市司法局和珠海城市管理综合执法局召开新闻发布会，解读《办法》亮点。

珠海市司法局副局长李凯表示，从全国来看，各省、市均无共享单车的专项立法。目前，仅有交通部、公安部等十部委的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》对共享单车的管理进行指导，其法律效力、可操作性和强制性都无法满足现实管理的需要。即将于2020年2月实施的《办法》，意味着珠海将成为第一个通过立法规范共享单车管理的城市。

珠海现有备案共享单车12万余台，实施总量调控和配额管理

南都记者从发布会上获悉，自2017年1月以来，摩拜公司首次向珠海市投放共享单车，到2018年2月份，香洲区共享单车存量最高峰时达约27万台。经过近3年市场的自然淘汰，截止2019年11月，在珠海的3家共享单车企业（美团公司、上海钧正网络科技公司、滴滴公司）的单车备案投放量共计12万余台，主要集中在香洲主城区，共计11万余台，占全市投放量的90%以上。

《办法》规定，珠海共享单车投放将由各区实施总量调控；区政府根据所辖区域人口分布、公共空间承载能力、市民出行需求、公共交通布局等因素，对共享单车的投放实施配额管理；区政府应当组织开展日常实地检查及抽检，并结合企业运营管理、服务质量、违法惩戒等情形，对运营企业实施动态增减配额。

运营企业要为用户买保险

针对此前共享单车运营中出现的“维护难”、“退押金难”、事故发生后“赔偿难”等问题，《办法》也以立法的方式，明确了运营企业的义务，规定共享单车企业退出运营时应当提前六十日公示、退还用户押金和预付金、车辆全部回收；按照区政府规定的运维比例要求配备相应的运维车辆和人员。  

引人瞩目的是，《办法》还规定“运营企业应当为用户购买人身意外伤害保险，鼓励为用户购买第三者责任保险”。当用户骑行中发生交通事故时，运营企业应当配合用户办理保险理赔，并积极配合公安交通管理部门开展案件调查。

市民乱停乱放共享单车要被罚款

《办法》也对骑行人的行为作了约束，明确要求不得违反道路交通安全相关规定进行骑行；不得乱停乱放互联网租赁自行车；不得损坏互联网租赁自行车、车身标识、停放设施或者盗窃互联网租赁自行车以及做出其他违反法律、法规和规章的行为。

其中，用户乱停乱放互联网租赁自行车，将由城市管理部门予以警告，或者处以五十元以下罚款，违反其它规定由公安部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定予以处罚。

南都记者杨亮

编辑：杨亮

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