社区防疫工作测评：有小区公开隔离情况，个别社区“选择性测温”
新型冠状病毒肺炎疫情仍在持续。2月4日，广东省住建厅印发《广东省物业管理区域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），提出对物业管理区域实施封闭管理、关闭人员聚集场所、做好公共区域清洁消毒工作等多项要求。2月7日，广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部也发布《关于进一步加强社区和农村疫情防控工作的通告（第3号）》（以下简称《3号文》），要求所有居住小区（村）实施封闭管理。
相关指引出台后，广州各个社区的疫情防控措施落实情况如何？南都民调中心近日对广州市内部分社区进行实地测评，并针对广州市民开展社区疫情防控力感知度网络问卷调查，了解基层社区的疫情防控工作。结果发现，本次测评的社区已全部实施封闭式管理，但少数社区的进出人员身份核实工作存在漏洞。问卷调查结果也显示，76.79%的受访者表示社区公共场所贴有防疫宣传单张；超八成社区已在出入口设置体温监测；但个别地方的测温工作尚未严格落实。
有社区主动公开住户隔离情况，信息公开工作精准到位
南都民调中心本次共对广州市内14个社区进行了实地测评，同时通过网络问卷收集了280份来自150余个社区受访者的意见。其中，21.07%的受访者点赞了所在社区会及时公布社区隔离人员及确诊病例情况的行为。实地测评中，同样有部分社区对住户的隔离情况进行了定期通报，一方面提醒其他住户注意日常卫生防护，另一方面通过信息公开让住户安心。
测评员在番禺区的万科欧泊小区看到，该小区早在1月27日已经向住户发出疫情防控通知，面向社区所有住户收集近期行程安排，并针对有湖北旅居史或与湖北籍人员有近距离接触史的住户作信息登记及居家隔离，由物管人员每天定时上门测体温。
此外，测评员还从该小区的业主处了解到，小区的各栋管家会将疫情防控信息做成日报定时群发业主，让每位住户能详细知道小区有多少户曾与湖北籍人员近距离接触、有多少户正在隔离、多少户已结束14天隔离期、服务中心人员状态和小区消毒动态等情况。在获知其他社区有外来人员藏身汽车后备箱企图躲避检查后，也启动逢车必检的工作，防疫安保工作落实到位。
类似地，在番禺区的广州雅居乐花园、海珠区的珠江盛景家园，测评员也分别从小区业主处获悉，其所在小区已经对疫情防控工作落实每日一报。
在广州雅居乐花园，住户可通过APP查询每天的疫情防控工作日报。而在珠江盛景家园，业委会和物管则每天都会通过微信等方式向住户公示湖北返穗人员的隔离情况，尽可能减少住户的担忧。
珠江盛景家园，物管公开住户隔离情况（小区业主供图）
有大型楼盘展开车辆消毒工作，防疫宣传单张随处可见
省住建厅的《工作指引》要求各个物业服务企业加强疫情知识宣传、及时通报疫情情况。调查中，有76.79%的受访者所在社区公共场所张贴防疫宣传单张，还有超过两成受访者所在社区小区通过业主微信群/手机APP宣传通知，此外，喇叭播放防疫信息、每户派发防疫宣传单张也是常见宣传方式。
实地测评中，在番禺区的广州碧桂园，测评员看到，小区内多处均已张贴防疫宣传单张，各楼栋大门也贴上了已消毒的标识。同时，小区物管还在各苑区门口、保安亭附近增设了废弃口罩专用垃圾桶。
此外，除了进入小区的人员必须测温，该小区还针对驶入车辆安排了两名消毒人员，对驶入的车辆进行喷洒消毒，消毒完成后方可进入小区。
广州碧桂园，驶入车辆需要消毒后方可通行
测评社区已全部实施封闭式管理，返穗人员必须登记个人信息
根据省住建厅的《工作指引》以及广州市《3号文》，广州市内所有居住小区（村）都需要实施封闭管理。问卷调查中，68.93%的受访者表示所在小区（住宅楼）明确只限住户进出，其中近半数有门禁或出入凭证，但有两成左右是靠保安辨认，另有31.07%的受访者表示所在小区（住宅楼）没有严格限制人员进出，存在管理漏洞。而实地测评选中的14个社区都已经实施封闭式管理，但不同社区的落实情况有所差异。
2月11日，测评员在番禺区大石街道的礼村看到，村口已经有工作人员进行测温工作，村内住户也需要办理“健康服务出行卡”，入村必须凭此出行卡以及身份证才能通行。对于外地返穗人员，更需要依照大石街道办事处的相关通知，扫码填写个人情况登记表。
此外，为避免人员聚集，增加病毒感染风险，问卷调查中多数受访者表示社区已关闭会所、图书馆、棋牌室、老人活动室等人员聚集的场所。
番禺区大石街道礼村，住户需凭出行卡和身份证进出（村内住户供图）
少数社区（村）进出人员管理存在漏洞
虽然本次实地测评的社区都已经启动封闭式管理工作，但在个别社区，其封闭措施仍有欠缺，在进出人员的信息登记和管理上存在漏洞。
2月10日上午，测评员来到越秀区东山街道的幸福社区，看到其正门已有门卫看管，禁止外来人员进入。在观察期间，测评员也看到有不少快递员在大门外等待住户出来领取包裹。但当天下午3点左右，测评员再次前来观察时，发现门卫可能临时走开，社区大门也敞开，少数外卖员直接骑车进入社区，不见有人拦截。
此外，测评员在社区一个侧门看到，其封闭措施仅是一条警戒线、一辆共享单车和一个指示牌，旁边的门岗也未见有门卫值班。过往市民很轻易就能翻越警戒线进入社区，可能对疫情防控构成风险。
越秀区东山街道幸福社区，其中一个侧门仅靠警戒线作封闭提醒
除了封闭式管理外，广州市《3号文》还要求，所有居住小区（村）的居住人员须凭证出入，并进行体温监测。测评员观察发现，大部分社区已经落实凭证进出、人人测温。但也有少数社区在派发出入凭证上存在漏洞。
调研中，课题组收到多位来自富力半岛花园的受访者反映，小区门禁形同虚设，人员进出管理不严。对此，测评员于2月11日中午时分来到白云区的富力半岛花园进行核实，看到其正门和侧门都已经划分“入口”和“出口”两条通道，所有进入社区的人员都需要测温，并凭门禁卡和纸质出入证进入小区。
不过，测评员在观察过程中也留意到，该小区的纸质出入证是在出口处现场派发的。物管人员并未严格核实领取者的身份，只要有人从出口处经过，就可以领到一张纸质出入证。而入口处的物管人员也只负责测温和检查出入证，并未要求住户逐一刷门禁卡。在这一检查过程中，可能有个别人员混入其中，冒领出入证，再跟着其他住户一同进入，构成安保和疫情防控上的漏洞。
富力半岛花园侧门，住户需凭证进入小区
而在个别城中村，其人员登记工作也存在漏洞。2月10日，测评员在天河区的程界村看到，虽然这里同样实施封闭式管理，进出人员测温工作也已经展开，但对于人员身份核实并不严格。在测评员观察期间，工作人员没有对每一个进出的人都查看身份凭证，仅对个别入村者进行简单问话，随即放行。此外，测评员还发现，如果从员村二横路进入程界西村西2门的话，有一条约50米的通道，两旁都是小商铺。工作人员将检查点设立在入村通道尾端，过往市民途径通道进入商铺则不需要测温，可自由进出。
除此之外，商住类住宅也容易存在管理漏洞。调研中，有住在东方之珠花园的受访者反映，因为是商住一体式住宅，楼栋有部分企业复工，楼下又有大型生鲜店，导致出入人员混杂，物业的进出限制和体温检测均落实不到位。
有受访者反映社区未设体温检测或存在“选择性测温”问题
调研中，85.36%的受访者所在小区（住宅楼）出入口设置了体温检查，其中近半数能做到“逢人必检”，但仍有部分受访者表示人多时会漏检，甚至检查流于形式。实地测评中，测评员也在个别社区发现有物管人员未严格落实测温工作，仅在部分时间段进行“选择性测温”。
2月11日13时许，测评员在白云区的湛安街小区门口并未看到有物管人员开展测温工作，住户只需凭门禁卡即可随意进出，甚至外来人员也可以跟随住户一同进入，无人阻挡。直到当天下午16时许，测评员折返该小区再观察，才看到有物管人员在出入口处手持测温枪，对进入小区的人员逐一测温。但物管此时依然未检查人员身份，外来人员只需跟随持有门禁卡的住户一同进入，通过测温后即可畅行无阻。
“选择性测温”的问题并非孤例，在白云区政通社区和越秀区永怡新都，测评员也未见有物管人员展开测温工作。
2月10日，测评员来到政通社区，看到小区门口贴有大量防疫宣传单张，门岗处也放有一支测温枪，但门卫并未对进出人员进行测温工作。据社区住户所讲，该社区只对陌生人员有测量体温和了解基本情况，不会对住户测温。至于如何区分住户和外来人员，则只是靠门卫自行分辨。
测评员留意到，政通社区周边设有公证处、福彩中心、税务所、居委会等不少办公场所，外来人员较多。仅凭社区门卫自行分辨过往人员的身份，其可靠性难免令人生疑。
而在越秀区永怡新都的四季公寓，测评员则看到进出需凭门禁密码，但并无工作人员对进出住户测量体温。现场观察发现，该公寓门卫并非一直在岗，也未对访客进行登记，管理上同样存在较大漏洞。
多数社区已将快递小哥拒之门外，超九成受访者需下楼自取快递
根据广州市《3号文》的要求，快递公司、外卖等所配送的物品应送至指定区域集中存放管理，由客户自行领取。问卷调查中，仅6.07%的受访者表示快递仍能送达家门口，而78.57%的受访者表示快递只能送到小区门口或者快递柜，用户下楼自取；另有10.71%可以配送至楼下。实地测评中，同样绝大多数社区都已经将快递和外卖配送员拒之门外，住户必须来到小区外自行领取包裹或外卖。
在富力半岛花园等部分社区，其快递柜设置在小区大门外，因此快递员仍然可以将包裹寄存在快递柜中，由住户自行凭取货码取件，实现全程“无接触式”配送服务。
但也有一些设置在小区范围内的快递柜，由于快递员无法入内，因此快递柜也被迫停止使用。如果住户因上班等原因无法及时取件，只能与快递员重新协商合适的配送时间，或将包裹寄存在小区门卫处。在本次测评中，海珠区逸景翠园、越秀区幸福社区、白云区湛安街小区都出现此类问题。
湛安街小区，快递柜设置在小区内部，目前处于停用状态
过半受访者表示住宅电梯未配备抽纸或洗手液、消毒液等防护用品
在省住建厅的《工作指引》中，提出电梯应当每日使用消毒液或医用酒精进行擦拭不少于4次；电梯厅、电梯轿厢内外的控制面板（按键）可贴膜保护，每两小时在保护膜上喷洒酒精消毒，发现破损及时更换；并建议在大堂电梯门口安装抽纸（干纸巾和湿纸巾均可）或非接触式快速手消毒液。
但在问卷调查中，有30.71%的受访者表示“未见消毒通知/公示，未发现消毒痕迹”。58.57%的受访者表示电梯没有提供纸巾、免洗洗手液、消毒液等防护用品。实地测评过程中，测评员在南悦花园、永怡新都、广州雅居乐花园等社区也看到，住宅电梯尚未为住户提供抽纸或消毒液等防护用品。
2月10日，在海珠区的逸景翠园，测评员则看到电梯的按键表面贴上了一层保护膜，也看到有消毒后残留的水痕。但仔细观察发现，该保护膜已经出现破损，本应尽快更换。此外，可能是由于已经有了保护膜，因此物管并未提供抽纸或消毒液给住户使用。
逸景翠园，电梯按键贴上了保护膜，但已经开始破损
此外，在省住建厅的《工作指引》中还提到，有条件的小区应增设专门垃圾收集容器，用于收集废弃口罩。问卷调查结果显示，有过半数受访者表示小区未设有专门的口罩收集容器。而在实地测评的14个社区中，广州碧桂园、万科欧泊、逸景翠园、南悦花园、湛安街等小区都已经配备专用的口罩收集桶，并贴上告示，提醒住户将口罩丢弃到指定地方。但在其余社区，测评员未能找到有专用的口罩垃圾桶。
建议：严格落实进出人员登记及测温工作，快递外卖领取流程或可加以完善
受访者意见词云图
从本次测评的结果来看，广州市内不少社区已经将封闭式管理工作落实到位。部分社区严格落实疫情防控举措、及时公布社区隔离人员及确诊病例情况
，甚至推出代住户领取快递/外卖、送菜上门等便民服务，更赢得业主和住户的称赞。如万科欧泊小区的逢车必检、广州碧桂园的车辆消毒、广州雅居乐花园等社区的防控工作日报都值得其他社区借鉴和学习。
但仍有部分社区在管理上存在一定漏洞。民调中心研究员分析了问卷调查中受访者的意见，发现多数意见集中在消毒工作敷衍了事、出入口管理疏漏、体温检测流于形式三个方面。在疫情防控的关键时期，相关工作容不得一点马虎和敷衍，建议有关部门尽快督促社区加强防控。
此外，本次测评还发现部分社区由于禁止外卖和快递人员进入，快递柜也被迫随之停用。一到就餐高峰或快递配送时段，不少外卖和快递小哥在社区门外苦苦等候客户出门，住户也不得不出门领取自己的包裹，这些场景事实上造成了另一种人员聚集和相互接触的情况。
对于一些已有快递柜的社区，既然快递人员无法入内，物管能否安排专人先行代领，再统一转移寄存到小区内的快递柜？如果缺乏相应人手，物管可否尽量为住户设立一个外卖和快递的临时保管点，统一寄存各类物品？此举一来可减少外卖和快递人员的等候时间，二来可以避免住户集中领取造成人员聚集，尽可能降低人员接触带来的各类风险。
白云新规：白云区所有居住小区（村）需凭“平安白云”防疫通行证进入
2月10日，广州市公安局白云区分局官方微信“平安白云”发布消息称，为严格落实广州市疫情防控通告的相关要求，坚决打赢疫情防控阻击战，即日起，白云区在“平安白云”小程序上推出“防疫通行证”。全区各城中村及居住小区将实施认证管理，该通行证为官方指定通行证。
此外，个人在小程序填报信息时必须确保居住地址、身份信息、手机号码三项信息都准确无误，否则通行证将无法使用。企事业单位、出租屋业主或者其他房屋出租人也必须严格执行，落实防控责任。
具体操作流程：
第一步：进入“平安白云”微信小程序注册个人信息。
第二步：进入城中村及小区时，打开小程序里的“通行证”，让工作人员扫一扫二维码，记录体温上传后即可通行。
调查情况概述：
南都民调中心于2月10日-2月11日期间展开网络调查，了解广州市民对所在社区防疫举措的感知情况与评价。受访者均为广州居民，来自150余个不同的社区。其中82.11%的受访者来自越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区等中心城区。76.79%的受访者居住在商品房小区，8.57%的受访者居住在单位大院/宿舍，6.07%的受访者居住在未经改造的老城区，另有少数受访者居住在城中村、农村。
广州公共服务监测榜第18期
项目出品：南都民调中心
项目主持：谢斌 张纯
项目执行：南都研究员 李伟锋 文轶然 涂长芳 蔡正广 谢小清 麦仝历 蔡燕君 杨惠 见习记者 魏志鑫 赵青 黎玉莹
摄影：张纯 李伟锋 文轶然 谢小清 黎玉莹
编辑：文轶然
banquan@nandu.cc. 020-87006626