疫情中央拨款已超非典12倍,审计署如何监督900余亿央地补助

南方都市报 • 察时局
原创2020-02-15 23:43

2月14日,审计署再次部署对防疫资金和捐赠款物的专项审计工作。据财政部消息,截至2月14日,各级财政已安排疫情防控补助资金901.5亿元。值得关注的是,中央财政安排的252.9亿元,已超过2003年非典防治基金的12倍。

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这些应对疫情防控资金和捐赠款物是否得到有效拨付与分配?使用情况如何?相关优惠政策是否实施到位?此次专项审计将聚焦上述内容。

已安排中央财政支出,超过非典防治基金12

据公开信息,此次疫情中的专项审计有两项重要内容:一是应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计,二是推进财政一级预算单位审计。

各级财政支出安排了多少资金?

据财政部消息,2月14日预拨2020年第二批新型冠状病毒肺炎疫情防控补助资金80亿元,支持各地开展疫情防控相关工作,其中对湖北省预拨35亿元。

截至2月14日,各级财政已安排疫情防控补助资金901.5亿元,其中中央财政安排252.9亿元,为疫情防控提供了有力保障。

对比2003年中央财政设立的20亿元非典防治基金,南都记者注意到,目前中央安排的新冠肺炎财政支出已超过非典防治基金的12倍。

值得关注的是,据2019年中央一般公共预算支出预算表,此次中央财政为防控疫情安排的资金数量已超过2019年卫生健康支出预算数(243.58亿元)。

2月14日,审计署再次召开会议,对做好应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计监督工作进行再动员,对大力推进财政一级预算单位审计全覆盖工作进行再部署。

对涉嫌重大违纪违法问题的,要及时移交纪检监察或司法机关;要严格落实审计质量责任制,确保审计结果经得起历史检验,维护审计监督的公信力和权威性。

一周两强调部署专项审计,聚焦社会捐赠款物使用

南都记者注意到,在一周前,审计署就已部署新冠肺炎疫情防控审计监督工作。

2月7日,审计署印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》(下简称《通知》)。

《通知》指出,专项审计的重点内容包括:聚焦党中央关于疫情防控相关决策部署的落实情况;聚焦相关税费减免政策、财政贴息政策、贷款优惠政策等精准到位情况;聚焦中央和各级财政安排的疫情防控资金总体情况、拨付情况、管理使用情况;聚焦社会捐赠款物的总体情况、分配和使用情况等。 

审计署部署工作后,各地也行动起来。

比如,山东关注扶贫、乡村振兴、保障性安居工程和医疗保险基金等审计项目中的疫情防控相关情况,延伸范围由各级审计机关根据当地疫情防控情况和审计资源状况统筹安排。

海南则部署28个审计组,对各级财政疫情防控资金、捐赠资金及物资的筹集、分配、拨付、管理和使用的情况开展跟踪审计,重点关注各市县、各部门单位对资金和物资的筹集、分配、使用情况等。

刘志军案缘起审计露馅,丁书苗非法获利成线索

专项审计是指审计人员对被审单位特定事项进行的审核、稽查;每年,审计署都会对国家重大政策和项目进行专项审计。2019年,审计署集中开展了减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、惠农补贴“一卡通”等专项审计。

以清理拖欠民营和中小企业账款的专项审计为例,2019年12月31日,审计署公布《2019年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。审计发现,截至2019年9月底,全国共清偿拖欠民营和中小企业账款4834亿元,清偿进度为55.8%;但发现部分地区和单位上报的清欠台账不准确,少报、多报拖欠账款;未制定或未完善清偿计划、虚增清偿任务等;未完成清偿任务,有的还新增拖欠账款等。

对于审计中发现的违法违纪事项和犯罪案件线索,审计署通常会移送有关部门和单位处理,并定期跟踪以了解其办理情况。

比如,原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权一案,最开始离不开审计署对丁羽心一案线索的移送。最终中纪委并案调查发现刘志军违法违纪问题。

据了解,审计署在2009年至2011年的审计中发现,一些工程承包商通过虚列支出等手段套取资金,以“中标服务费”等名义转给丁羽心(又名丁书苗)等人控制的多家民营企业;丁羽心涉嫌通过其控制的博宥投资管理集团有限公司及其关联企业获取不正当利益。2009年11月至2011年1月,审计署将上述案件线索移送中央纪委查处。中央纪委并案调查,最终查出原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案。

此次部署新冠肺炎防控专项审计,审计署党组书记、审计长胡泽君强调:“凡因审计工作不落实或不扎实等造成严重后果的,严肃追责问责”,“对涉嫌重大违纪违法问题的,要及时移交纪检监察或司法机关。”

《通知》也明确,对形式主义、官僚主义等问题,以及截留、挤占、挪用疫情防控资金和捐赠款物等行为,坚决予以揭示和反映;对涉嫌重大违纪违法问题,及时移交纪检监察或司法机关。

文\马嘉璐 卜羽勤

编辑:潘珊菊

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