2月20日，据最高检官网消息,海南省人民检察院第二分院以涉嫌受贿罪、非法批准征收土地罪，对海南省农业科学院原党委书记杨文平(正厅级)提起公诉。杨文平去年6月在任上落马。

据检方指控，杨文平利用职务上的便利,在调整规划、征地拆迁、工程招投标等事项上非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额特别巨大；徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收土地,致使国家和集体利益遭受特别重大损失。

杨文平被控问题主要出在他在海南省陵水县县长、海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任的任上。期间他曾与落马的“大老虎”、海南原省委常委、副省长谭力共事三年多。

杨文平。

在陵水任职近7年，纵容违建，收受巨额财物

官方简历显示，杨文平，黎族，1963年8月出生，海南保亭人。

杨文平早年在三亚市工作，曾任共青团三亚市委书记、共青团三亚市委宣传部部长、三亚市环资局宣教科科长、副处级干部。

1994年12月，杨文平调任海南省政协秘书处，官至省政协副秘书长。

2011年4月，杨文平调往陵水县任职，出任县委副书记、代理县长（副厅级），并于次年1月出任县长。在担任县长期间，杨文平同时兼任海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任。

杨文平在陵水任职近7年后，2018年2月，他转任海南省农业科学院党委书记，升任正厅级。一年后，2019年6月14日，杨文平在任上落马；12月18日被开除党籍和公职。

据海南省纪委监委通报，杨文平在担任陵水县县长期间，对巡视提出的违建项目整改要求阳奉阴违、表里不一；纵容违建，违规调整控规；利用职务便利，在调整规划、征地拆迁、工程招投标等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

通报称，杨文平落实省委省政府决策部署不担当不作为，把党和人民赋予的权力当作向商人换取金钱的筹码，其行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪、非法批准征收土地犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。

任内被省巡视组发现，党员带头搞违建

杨文平仕途中的重要一站，是他于2011年4月至2018年2月担任海南省陵水县委副书记、县长（副厅级）的近7年。而据“双开”通报，他纵容违建，违规调整控规，涉嫌受贿犯罪、非法批准征收土地犯罪等问题都出在陵水县县长任上。

杨文平在陵水任内，违建问题一直存在，整治违建也反复被提及。其间，有干部因为违建问题被处分。

2014年7月，陵水县纪委发布消息，陵水县水务局副局长、城管局原局长冯锦书，县城市监察大队原大队长周忠玲不履行对违章建筑的依法查处职责，而以口头允许、默许等方式放纵相关行为。冯锦书被双开，周忠玲被开除党籍并行政降级。

2016年6月29日，海南省委第六巡视组向陵水县委反馈当年3月在陵水巡视回访督查的情况。巡视组指出，巡视回访督查中发现一些基层党员带头搞违建问题比较突出。同时，部分项目未严格执行招投标管理制度，有的工程项目招投标存在违规邀标和围标、挂靠借用资质、利益输送嫌疑。

2018年2月，杨文平离开陵水。同年3月13日上午，陵水县委召开常委会，在听取全县违建整治工作情况后指出，全面落实违建整治工作，对发现并调查属实的违法建筑，要依法依规及时拆除到位。

曾与海南“大老虎”共事，上司和同僚都受贿获刑

杨文平在陵水担任县长期间，还同时兼任海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任。从2012年1月至2018年2月，他兼任该职务6年左右。

在这期间，杨文平作为海南“大老虎”、原省委常委、副省长谭力的副手，与他共事三年多。

2011年，海南省委省政府设立并启动国际旅游岛先行试验区建设。时任海南省委常委、宣传部部长，副省长的谭力兼任海南国际旅游岛先行试验区工委书记。次年1月，时任陵水县长杨文平兼任海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任。

2014年7月，谭力落马。两个月后，海南国际旅游岛先行试验区管委会副主任杜伟落马。

谭力曾在四川工作30余年，2008年任绵阳市委书记时曾因在汶川地震后微笑陪同领导视察引争议，被网友称为“谭笑笑”。据媒体报道，2009年，谭力调任海南不久就专程从绵阳带回价值80万元的摄影器材，并且经常去海边拍海景，下农田拍风光，与摄影圈内人士交流切磋经验。收藏高档摄影器材和喂养藏獒是其两大爱好。

杜伟和谭力是四川老乡，杜伟长期在绵阳市任职。谭力任四川绵阳市委书记时，杜伟任职绵阳投资控股集团董事长。 2009年，谭力调往海南后，杜伟也被调往海南任职，不久就任海南省国际旅游岛开发建设有限公司总经理，兼任海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管理委员会副主任。

谭力于2016年10月一审被判无期徒刑。法院审理查明，其受贿金额共计8625万余元。

杜伟于2016年8月因受贿罪一审被判处有期徒刑六年半，并处罚金60万元。他的“受贿清单”包括130.3万元人民币、0.5万欧元、3.5万美元、50万元港币、价值30.65万元黄金制品、6.5万元购物卡、1万元消费卡、价值5.25万元高尔夫球杆一套以及4件黄花梨木制品等。

谭力、杜伟落马，均涉及了海南国际旅游岛先行试验区工程项目承揽、招标中受贿。

据法院审理查明，为承揽国际旅游岛先行试验区某工程监理项目，海南某集团有限公司法定代表人吕某送给杜伟50万元及4件黄花梨木制品。为了中标该工程，北京某集团海南三亚分公司总经理冯某某送给杜伟9万元及4万元购物卡。海南某投资有限公司也为了承揽该工程项目，送给杜伟20万元港币及价值5.25万元的高尔夫球杆一套。此外，杜伟直接或伙同他人索要某景观大道工程承包商李某现金29.3万元。

2014年，一个上司、一个同僚，先后落马，杨文平在海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任继续干了近三年才调离。然而如今回头看，杨文平也栽在了征地拆迁、工程招投标上，他和他的上司一样走上了贪腐之路。

前任农科院院长非法转让国有土地被开除党籍

值得关注的是，杨文平并非海南省农科院查处的第一位厅官。此前，曾任海南省农科院党委副书记、院长的肖邦森就因非法转让国有土地，造成国有资产损失被开除党籍。

肖邦森任职海南省农科院党委副书记、院长长达8年之久。 2016年7月，退休两年的肖邦森被开除党籍，按照副处级确定退休待遇。据海南省纪委通报，肖邦森利用职务上的便利，违规为亲属谋取人事方面利益；在项目开发等方面为他人谋取利益并收受财物，不正确履行职责，非法转让国有土地，造成国有资产损失，肖邦森对此负直接责任和主要领导责任。在纪律审查期间，肖邦森能积极配合组织调查，主动退缴违纪所得。

杨文平简历

杨文平，男，黎族，1963年8月出生，海南保亭人，大学学历，1984年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党。

1980年9月至1984年7月，广东民族学院中文系汉语言文学专业学习；

1984年7月至1987年2月，任海南三亚市荔枝沟区资料员、团委书记；

1987年2月至1987年7月，任海南三亚市高峰乡党委副书记、乡长；

1987年7月至1988年8月，任共青团海南（1988年4月后为海南省）三亚市委书记；

1988年8月至1990年6月，任共青团海南省三亚市委宣传部部长；

1990年6月至1994年12月，历任海南省三亚市环境资源局宣教科科长、副处级干部；

1994年12月至1997年5月，历任海南省政协办公厅秘书处副处级专职秘书、正处级专职秘书；

1997年5月至2000年9月，任海南省政协环境和资源委员会办公室主任；

2000年9月至2001年3月，任海南省政协民族宗教委员会办公室主任；

2001年3月至2005年7月，任海南省政协人口资源环境委员会专职副主任；

2005年7月至2011年4月，任海南省政协副秘书长、机关党组成员；

2011年4月至2012年1月，任海南省陵水县委副书记，县政府副县长、代理县长（副厅级）；

2012年1月至2018年2月，任海南省陵水县委副书记，县政府县长（副厅级），海南国际旅游岛先行试验区工委委员、管委会副主任（兼）；

2018年2月至今，任海南省农业科学院党委书记（正厅级）。

文：梁建忠

（资料来源：正义网、海南省纪委监委、北京青年报）

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