2月21日，全面复工复产的背景下，南海吹响村级工业园改造攻坚战的“冲锋号”。广东省城乡融合发展改革创新实验区建设暨村级工业园区升级改造现场巡查（下称“村改现场巡查”）在丹灶主会场拉开帷幕。随后，南海区党政班子成员分头走进七个镇街的分会场，了解各镇街2020年村级工业园改造计划、现场巡查项目的推进情况。

在桂城，随着街道党工委书记麦绍强的一声令下，挖掘机的轰鸣在石（石肯）黄柏围、六亩围工业区响起，桂城村改攻坚工作正式复工。今年桂城共计划启动32个村级工业园改造项目，确保完成拆除整理3700 亩，力争完成 4500 亩。年初至今，已完成拆除487亩，启动或正在清拆约630亩。

超320亩村改项目同日复工

在21日下午，桂城石（石肯）黄柏围、六亩围工业区、夏西平稳工业区村改项目动工。在夏西平稳工业区，4辆钩机和挖掘机同步作业，多家旧厂房轰然倒下。按照规划，该项目的改造面积约117亩，将采用集体用地租赁形式进行改造，租期为30年，重点发展文化创意、科技服务、商务、教育、都市型产业、总部经济。目前正在实施旧建筑清拆，拆除时间预计为期2个月，改造投资总额不少于4亿元（不含租金）。

石（石肯）黄柏围、六亩围工业区改造项目约208亩，将联动改造成涵盖企业总部、研发办公、商务酒店、特色商业及高端住宅为一体的复合型产业社区，预计清拆期限为2个月。其中黄柏围工业区投资额4.34亿元，将采用集体土地出租方式进行地上建筑物拆除重建，改造后作商业用途，租赁期限为40年；六亩围工业区投资额约4亿元（未含地价），以出让方式改造为住宅，项目整体打造成复合型产业社区。

 “村级工业园改造是桂城今年重中之重的任务，今天的拆除也是打响了桂城今年村改攻坚战的第一炮。”麦绍强介绍，两个项目的推进不仅实现了城市形象的提升，也将带来现实的经济效益。其中平稳工业区改造前旧厂房租金约11.12元/平方米，改造后土地租金为16.9元/平方米，升幅约50%；黄柏围工业区因联动了旁边的住宅地，改造后租金更是将从5元升至26元。同时，通过土地的集约利用，建设生态、生产、生活三生相融的产业社区，大大改善所在片区的城市形态，加快桂城城乡融合发展进程。

全力推动村改 攻坚“硬骨头”

“简单的、容易推进的我们都做了，现在要到了啃硬骨头，向深水区推进的时候了。”桂城街道办主任岑灼雄在动工现场表示，过去一个月，桂城“满血”推进疫情防控工作，如今，既要防疫，也要全力推进村改工作，保证完成村改任务。

 按照南海区的部署，今年桂城将今年桂城共计划启动32个村级工业园改造项目，确保完成拆除整理3700亩，力争完成4500亩。年初至今，已完成拆除487亩，启动或正在清拆约630亩。

事实上，桂城的城市化程度走在全区前列，因此实施村改难度更大，需要在村民意愿和市场开发的博弈中要找到平衡点。去年，桂城创新土地出让方式，推进房地产反哺产业，完成全国首宗混合出让土地，澳门城、爱车小镇地块先后通过混合出让的形式成功出让，同时，村集体参与改造的热情不断提升，首个村集体投资的“工改工”项目夏北扇面工业区改造正加快建设。

麦绍强介绍，今年桂城将进一步探索推动混合开发、街道承租物业、收益分享、建设利益共同体的开发机制，破解村改的难题，实现政府、社会、村民的共赢，享受三旧改造的增值收益。

接下来，桂城将在去年大规划基础上大落实、大拆除、大施工，一张蓝图画到底，重点推进映月新城、千灯湖—广东金融高新区、文翰湖国际科创小镇、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、叠滘水乡-双溪小镇、爱车小镇、平洲玉器珠宝小镇等八大重点城市更新片区，以城带乡，城乡共建，探索让“城市更城市，乡村更乡村”的“桂城模式”，打造大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”。其中夏东、夏西、夏南一、夏南二、石肯、平南、平西等一大批近1500亩的旧改项目近期将陆续落地。

计划今年到广深推介招商

  “前段时间的工作重心都在防疫上，我们齐心合力打了一个漂亮的疫情’阻击战’。在当前，我们的工作重点要两手抓、两不误，一手抓防控、一首抓复工。”南海区委副书记、区长顾耀辉出席了桂城的村改现场巡查工作。

他表示，2019年完成村级工业园征拆提升2785亩，超额30%完成区下达任务，全区形成的8个“三旧”改造样板，桂城占5个。桂城在推进村级工业园改造方面创出了新路子，为全区推动村改攻坚奠定了良好基础、积累了丰富经验。顾耀辉强调，着眼长远，及早进行谋篇布局，无论是过去的广佛同城，还是现在提出的广佛全域同城，桂城都是南海距离广州最近的地方，其发展在一定程度上也代表着南海今后发展水平，因此桂城的村改要着眼长远，及早进行谋篇布局，“不要走拆了一条旧村，又建一条旧村的老路子。”

为此，桂城将同步推进大建设、大招商的步伐。麦绍强介      绍，今年桂城计划在深圳和广州举办专场推介会。他表示，广州和深圳创新资源丰富，桂城要充分依托粤港澳大湾区和广佛全域同城核心区域的地理优势，吸引两个城市的创新资源和产业转移，让更多优质企业落户桂城。

采写/摄影：南都记者关婉灵

编辑：胡嘉仪