发现疫情线索如何上报？互联网资讯哪些可信？病例查询工具是否靠谱？这些“灵魂拷问”，随着一体化“掌上政务”平台疫情防控专区的陆续亮相往往迎刃而解。

南都大数据研究院数字政府研究中心梳理发现，截至3月2日，全国已有七成省份掌上政务服务平台上线疫情防控专区，大多包括疫情实时数据可视化、个人健康申报等多类应用工具。针对这些平台疫情专区的服务功能，我们从丰富度、精细度、以及特色性等方面展开观测，提炼出5个特征及尚存不足。

特征1:

疫情专区资讯类服务多，用户在线互动服务少

*%表示上线“疫情服务专区”的省级掌上政务服务平台中，多少有此项功能

南都大数据研究院数字政府研究中心针对各平台疫情专区服务设立12项指标，对各省份疫情服务的精细化程度进行观测。梳理发现，全国已有22省份在其主要运营的掌上政务服务平台首页（支付宝/微信/APP）上线疫情防控专区，动态呈现疫情资讯与专项服务，但具体展示内容及服务存在区别。

总体来看，在资讯方面，各平台内容项较一致。例如，22省份均上线省内疫情实时数据、防控政策措施等，数据信息多来源于各地卫健委和政府网站；而展示数据之余，多个省份还制作疫情趋势图和疫情地图，挖掘数据价值。此外，还有超八成省份与企业合作接入防疫科普内容，五成省份开辟“科学辟谣”专栏。

【各省掌上政务服务平台疫情专区功能分布】

*掌上政务服务平台含支付宝/微信/app（安卓及苹果），以疫情专区内容最完善平台为测评样本，蓝色表示支付宝小程序，绿色表示微信小程序，红色表示app；圆点表示有该项服务，“其他服务”一项各省有数量差异；部分省份无符合要求掌上政府服务平台，未纳入测评，测评时间截至3月2日。

反观专项服务，各平台功能迥异，体现着各省份政务服务的精细化差异，尤其在用户在线互动方面，如“投诉建议、在线问诊、客服热线”等功能，未上线平台较多。

特征2:

6省份平台疫情专区功能全服务多，5省份相对少

【疫情专区服务功能较全面省份】

*排名不分先后

根据各省份政务服务平台疫情专区的功能丰富度进行排序，六省份专区较完善，它们分别是上海“随申办”、四川“天府通办”、福建“闽政通”、云南“办事通”、江西“赣服通”、河北“冀时办”。

如上海在“一网通办新冠肺炎防控专栏”中不仅提供疫情实况、政策与防控信息，还接入了寻医问药、企业复工人员网上登记、农产品配送、公共文化服务等30多项服务个人与企业的个性化工具。如“寻医问药”提供一键导航搜索，方便快捷寻找医院、医生、药品，如在搜索栏输入“感冒”，会立即弹出“关联词”“相关科室”“相关疾病”“药物”“相关专家”等内容，提供精准服务。

四川“天府通办”也在App专区“新冠肺炎疫情防控服务”中接入了40多项服务，除了基本的疫情服务工具，如疫情分区分级情况、密切接触者查询等，专区还接入了交通出行服务、健康服务、医疗服务等政务服务项目。此外，四川大数据中心还针对疫情专门推出了“四川群防快线”小程序接入政务服务平台，在小程序中可以实现“外出务工人员健康申报证明”“自我检测问诊”“违反防控规定举报”等多项功能。

此外，福建、云南、江西、河北也分别在各自政务平台中接入数十项疫情相关服务。

【疫情专区服务功能较简略省份】

*排名不分先后

对比之下，河南、广西、浙江、山西、贵州掌上政务平台疫情专区服务较少，如“广西政务App”疫情专区虽然在病例数据的可视化呈现上可圈可点，但在病例涉及小区及场所查询、发热自查、客服、投诉等切实的服务提供有所缺位。河南“豫事办”小程序疫情专区仅看到12项有关服务，缺失客服、热线、投诉等与用户互动的功能。而浙江“浙里办App”中的防控管理平台中仅接入8项服务。

本次测评还发现，陕西、内蒙古等省份虽有掌上政务服务平台，但未上线疫情专区。

特征3:

同功能项下，各平台服务细致程度不一，四川、上海等创新服务意识强

进一步梳理发现，在同样的服务功能项之下，各平台细致度和完善程度也参差不齐。

如在实时疫情数据的呈现上，山东政务平台“爱山东”提供了交互可视化图表，不仅有中国各个省份的疫情数据地图，还展示了世界疫情分布数据，并对日本、韩国、意大利的疫情数据做单独分析。“广西政务App”同样提供了交互展示效果，疫情数据的分析维度不仅有分布地图、新增、累计、住院治疗病例输数量变化趋势图，还有疫情年龄分布、性别分布、14个设区市的不同患病程度的病例数据等。

在和市民的互动上，不少省份上线了“智能客服”，提供新冠病毒的有关知识、症状、治疗分类解答，市民可以通过相关问题指引获得实时回答。另外，还有省份根据不同市民可能的需求，提供多个服务热线供咨询，如湖北提供“疾控中心热线、心理干预热线、外省湖北籍有何应急服务热线”，福建提供“卫生健康热线、应急隐患举报热线、心理援助热线、粮油热线”等。

特征4:

超七成省份提供特色服务工具，粤省事新功能助力车辆快速通行

在基础服务之外，有超过七成平台根据企业复工复产、外来人员登记、社区防控需要，以及市民对交通管控查询、口罩预约、购药、区域人群密度查询等生活需求提供了个性化服务。例如，上海“随申办app”中有一项“本市人群热力图查询”的服务引起关注，这项服务是利用百度地图慧眼能力，提供本市人群热力图，可以查看上海各区域实时人口流量密度，避免走入人群聚集区；湖北“鄂汇办app”针对疫情最为严重的武汉地区上线了“核酸检测”服务，可在线查询核酸测试结果、核酸检测机构；广东“粤省事”针对外地入省车辆提供“入粤登记、省内通行登记”服务，方便车辆快速通行；山东、广西、湖北提供了患者求助专区，以便迅速救助无法及时就医的患者；广东、辽宁、广西提供了接待滞留游客酒店查询服务，解决外地游客的燃眉之急。

特征5:

超五成省份已在掌上政务服务平台接入“健康码”

南都大数据研究院还注意到，截至3月2日，全国已有超七成省份启用健康码作为企业和社区个人出入的通行证，其中有超过五成省份将“健康码”嫁接省级掌上政务服务平台。约四成省份在政务服务小程序中上线“健康码”，如安徽、湖北、湖南、上海、浙江、重庆、海南、江苏、山西等省份在政务平台支付宝小程序上线“健康码”，广东、河北在政务平台微信小程序上线“健康码”。

不过，也有省份并未在掌上政务服务平台上线“健康码”，而是另开专门的健康码申领小程序，或在卫健委官网扫码领取，如河南的“豫码通”小程序、贵州的“贵州健康码”小程序、甘肃卫健委官网的健康码等。

出品 南都大数据研究院 数字政府研究中心

统筹：邹莹

研究员：张雨亭

编辑：袁炯贤,凌慧珊

更多报道请看专题：疫情信息公开质效观测

本文作者

张雨亭

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南方都市报记者

袁炯贤

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