疫情新闻发布再创新。3月4日下午，国新办首次通过北京和武汉连线举办全英文发布会，介绍新冠肺炎疫情情况。国新办新闻局副局长、国新办新闻发言人袭艳春用英文主持，邀请四名参与一线救治的医学专家分享中国治疗经验，与会专家也全程用英文发言。

 新华社记者 肖艺九 摄

疫情之下，新闻发布会已成为政府重要信息发布渠道。据统计，1月22日国新办举办首场疫情新闻发布会至今已进入第43天，中国政府已召开了60场发布会；包括疫情中心湖北、率先召开发布会的广东在内，多省市实现新闻发布会机制化，稳定“日更”。

南都记者观察到，随着疫情形势发生变化，新闻发布会也在依势而变。比如，从主题来看，2月9日全国大部分地区复工后，“复工复产”成为发布会的重要内容；从举办形式看，疫情中，国新办发布会首度走出北京、在湖北武汉举行了五场；湖北和浙江为减少聚集，将发布会改成网络连线。

此外，新闻发布会也成为公众观察各地官员工作情况的一个窗口。连日来湖北防控指挥部举办的发布会，记录下了湖北官场的人事变动。比如，疫情初期，湖北原省委书记蒋超良、武汉原市委书记马国强和其他领导班子在发布会上的表现，都受到广泛关注。

3月4日下午，国新办和湖北武汉联合举行发布会，首次全程用英文介绍新冠肺炎的情况。国新办新闻局副局长、国新办新闻发言人袭艳春用英文主持，邀请四名一线医务工作者分享治疗经验。

“岂曰无衣？与子同袍。”中日友好医院呼吸与危重症医学科主任曹彬表示，他为一线医务工作者感到骄傲，因为他们夜以继日地工作，并对遏制疫情起到了重要作用。

会上，有记者提问，从中国近两个月的抗疫过程中，可以总结哪些重要的经验？北京大学第三医院院长乔杰认为有两点非常重要：一是要动员一切力量应对，不仅是医生、护士，还有社会工作者等都要参与进来；二是科学防治，比如将轻症患者集中到方舱医院隔离诊治，目前来看取得了很好的效果。

曹彬同样强调科学防治的重要性。他指出，新冠病毒是一种全新的病毒，要对其完全认识需要一定的时间。北京大学第一医院大内科副主任李海潮补充到，在救治危重症患者时，建立拥有综合学科的医疗队伍很重要，因为需要不同学科专家来应对患者的不同状况；此外，保障氧气供应也是十分关键。

COVID-19和SARS有何异同？曹彬介绍到，这两种来自同一“家族”的病毒相似点很多，但不同点也很明显，最大的不同就是COVID-19没有SARS致死率高，但传染性强很多。李海潮补充到，COVID-19也会导致危重症出现，特别是一些轻症患者病情会突然急剧恶化。治愈患者需要长期跟踪观察。

此外，会上还有来自印度、日本和英国的记者向现场专家提问，是否有对其他国家抗击疫情的建议？杜斌用一个关键词来回答：计划。如何对疑似病例进行隔离？如何追踪密切接触者？如何培训医护人员做好救治准备？如何帮助医护人员保护自己？杜斌谈到，这些都需要制定好完整周密的计划。“尽管工作很繁重，但是对战‘疫’来说是非常必要的。”

“这不只是医疗卫生部门的事，而是需要政府各个部门协作。”杜斌强调，诚实、及时地发布信息，并且各部门各司其职做好该做的事情，就有信心战胜疫情。

南都记者观察到，随着疫情形势的变化，新闻发布会的主题也在依势而变。此前，多省市尤其是人口流入大的省市，如广东、上海、浙江、北京等地，宣布延迟复工至2月9日。

2月9日之前，国务院联防联控机制发布会多围绕疫情防控进展、医疗支援、物资保障、市场秩序、科研情况、公共预防等主题；9日之后，复工复产、金融支持成为新的重点话题。据统计，截至目前已召开9场以复工复产为主题的发布会。

作为疫情的风暴眼，湖北目前还未解封，控制疫情仍是重中之重。湖北省的发布会主题，也一直集中在疫情防控进展、援鄂医疗队、交通运输、物资保障等方面。

此外，发布会举办的形式也有了一些新变化。

变化之一就是国新办首次走出北京举办发布会。2月15日，国新办首次将新闻发布会的现场搬到了疫情防控第一线——湖北武汉，国家卫健委党组成员、副主任、湖北省委常委王贺胜等人介绍在湖北开展疫情防控和医疗救治工作的相关情况。

值得注意的是，这场发布会也是国新办在疫情中第一次采取网络连线的形式召开新闻发布会，发布形式从线下转为线上，7名记者通过视频连线进行了提问。

2月23日，国新办发布会还首次邀请基层工作者参加。这是国新办在武汉召开的第三场新闻发布会，邀请了五位武汉疫情防控一线的普通工作者，分别讲述医护人员、警察、外卖骑手、志愿者在一线奋战的故事。据了解，目前国新办在武汉举办的五场新闻发布会，均采取了网络连线的新形式。

南都记者注意到，国新办在湖北举办网络新闻发布会的形式并非首例。为避免过多人聚集发生传染，湖北省自2月2日开始改以网络视频直播的形式举行发布会。浙江也从2月6日开始，把发布会搬到了网上。直至今日，湖北和浙江的发布会依然在网上直播举行。

南都记者梳理发现，国家层面和湖北省均于1月22日召开了第一场针对新冠肺炎疫情的专题发布会。彼时，全国13个省（区、市）累计报告新冠肺炎确诊病例440例，报告死亡病例累计9例，全部为湖北病例。

1月22日上午10时，国新办举行新闻发布会介绍新型冠状病毒感染的肺炎防控工作有关情况，国家卫健委副主任李斌，国家卫健委应急办主任许树强，国家卫健委医政医管局负责人焦雅辉，中国科学院院士、中国疾控中心主任高福参加。

这场发布会上，李斌表示要“及时、公开、透明发布疫情信息，客观报道疫情进展和政府采取的防控措施”，在全国建立疫情日报告、零报告制度。

此后，自1月26日开始，国新办或国家卫健委每天都会召开至少一场以疫情防控为主题的新闻发布会；2月3日起，开始以“国务院联防联控机制”的名义召开。据悉，国务院联防联控机制是于1月21日由国家卫健委牵头成立，共32部门参与；其新闻发布会一般由国家卫健委或国新办主持。

“联合新闻发布会成为了主要部门面对重大关切和突发事件的主要新闻发布形态。”清华大学新闻与传播学院副教授周庆安表示，这种形态有助于形成多种信息来源互相补充的局面，同时避免单一部门在复杂突发事件中信息发布范围有限的情况。

值得一提的是，1月26日新闻发布会常态化之后，有时会在同一日召开多场发布会。比如，2月15日，国新办和国务院联防联控机制一共举办了四场发布会，分别介绍了湖北组织开展疫情防控和医疗救治工作情况、金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产情况、春运返程疫情防控工作、药物研发和科研攻关最新进展情况，其中还包括国新办在武汉举办的首场发布会。

据统计，从1月22日的第一场发布会至今的43天里，国新办、国家卫健委、国务院联防联控机制共召开60场新闻发布会，话题覆盖疫情防控进展、医疗保障、交通运输、科研情况、复工复产等方面；已有工业和信息化部副部长王江平、财政部副部长余蔚平等16名副部级以上官员出席。

新闻发布会的一大功能，就是回应热点问题。

厦门理工学院教授赵振祥介绍到，政府新闻发布会不仅仅是为满足社会公众对政府信息公开的需要，还包括表明立场、引导舆论和消除公众疑虑以稳定社会秩序。

近日来，国务院联防联控机制多次在新闻发布会中监狱爆发疫情、景区游客扎堆、封路断路等社会热点问题给出官方回应。

前不久，监狱爆发疫情引发公众关注。

2月21日，湖北、山东、浙江三省接连召开新闻发布会通报情况。司法部监狱管理局相关负责人何平在当天的国务院联防联控机制发布会表示，司法部先后派出28个督导组开展实地督查，并对监狱输入性疫情问题严肃问责。

26日，司法部副部长熊选国在国务院联防联控机制发布会上详细披露监狱疫情传播始末，透露武汉市女子监狱距武汉肺科医院不足百米，另有三所疫情严重监狱均有干警瞒报疫区接触史。

此外，近期部分地区出现景区恢复营业、游客扎堆的现象。2月25日，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华在联防联控机制发布会上提示到，低风险区域不等于没有风险，居民仍需注意个人防护。

文旅部市场管理司司长刘克智在次日的联防联控机制发布会上进一步回应到，必须对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估，指导各地旅游景区控流量、防聚集、严防护，稳步做好恢复开放的工作。

在全国多省市采取限制通行的措施后，部分农村地区出现封路断路、阻断交通的现象，有网友质疑这种做法会影响物资运输。对此，公安部、交通部在2月21日发布会中明确强调，加大对擅自设卡、封路、拦截、劝阻等阻断交通等违法违规的查究力度，商务部则在2月24日发布会中表示坚决制止擅自层层设卡、封训封路、阻断交通的行为。

有媒体曾报道，有一家三口在家中打麻将被防疫人员砸桌。民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良在2月21日的联防联控机制发布会上回应，社区疫情防控矫枉过正既侵害了群众的合法权益，又损害了政府的形象，应避免用力过猛。

“政府的新闻发布制度保障了公民的信息需求诉求和知情权。”广西大学公共管理学院教授黎昌珍指出，通过新闻发布政府也加强了自身的话语权，并能在一定程度上引导社会舆论，维持社会的稳定。

在疫情中心——湖北武汉，湖北省新冠肺炎疫情防控工作指挥部在1月22日至今的43天内，举办了38场发布会。这38场发布会在公开信息、回应社会关切之外，还记录下了湖北官场的变化轨迹。

2月15日，国新办在湖北武汉举办的首场发布会，国家卫生健康委党组成员、副主任王贺胜还以湖北省委常委的身份出席。这是他从国家卫健委副主任“空降”到湖北任省委常委7天后，首次亮相国新办发布会。在被任命为湖北省委常委前，王贺胜就已在武汉指导相关工作。此次发布会上，王贺胜全程基本脱稿，足见其湖北疫情防控情况之熟悉。几天后，他又兼任湖北省卫健委党组书记和主任。

此外，多名湖北官员也因疫情受到高关注度。2月12日，湖北官场密集人事调动，湖北原省委书记蒋超良、武汉原市委书记马国强均不再担任原职务。据统计，马国强此前出席过3次湖北的疫情防控发布会，蒋超良出席过一次。

1月27日，马国强在发布会上回应“武汉市红十字会在接受捐赠时要抽取6%的手续费”的质疑，称该说法不属实。次日，马国强在发布会上解释了1月16日至18日确诊病例出现高峰的原因，称这与病毒检测权限从国家疾控中心下放到湖北省疾控中心有关。之前标本送到北京检测需要漫长的过程，而湖北省疾控中心检测能力大概在每日300例左右，检测能力和速度都有提高。

2月10日，马国强在新闻发布会上表示，武汉为对“四类人员”分类集中管理开展全民健康普查，户数排查的百分比达到98.6%，人数排查的百分比达到了99%。

而在两天后，中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新透露，武汉感染者底数还没有完全摸清，蔓延扩散的规模也没有较为精准的估计预测。这意味着在武汉官方所说的户数排查达98.6%的情况下，具体感染的底数还没有完全摸清。

据报道，2月16日，履新4天的湖北省委常委、武汉市委书记王忠林召开视频会部署开展集中拉网式大排查，摸清底数。“这件事决不能再等了！”王忠林在会上表示。

蒋超良出席的是1月30日湖北举办的第九场新闻发布会。发布会之初，他说：“今天的新闻发布会，我的心情很沉重，去年12月底以来，湖北省发生了新型冠状病毒感染的肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康造成了重大伤害。我们向在这次疫情中失去生命的同胞表示深切的哀悼。”

之后，蒋超良回应了部分地区挖路阻断交通、农村防疫薄弱、就诊确诊住院难等问题，并透露自己当天刚从孝感返回武汉，表示“疫情的防控短板在农村”。

值得一提的是，武汉市长周先旺曾多次在新闻发布会或接受采访时透露关键信息。1月26日的湖北发布会上，周先旺透露，因为春节和疫情的影响，有500多万人离开武汉、900万人留在城里。次日，他在接受央视专访时坦诚，此次疫情中，各方面对当地的信息披露是不满意的。

对此，他解释到，新冠肺炎是传染病，需要依法披露信息。“作为地方政府，我获得这个信息以后，经过授权，才能披露，所以这一点在当时很多不理解。”

2月28日，中央指导组成员、国家卫生健康委主任马晓伟在武汉的国新办发布会上表扬了周先旺的工作，称：“武汉市市长周先旺同志靠前指挥、亲自调度，夜以继日地组织力量施工改造。”

周先旺是因何缘由被中央指导组点名表扬？通过当天官方公布的方舱医院一组数字显示：目前已建成16家方舱医院，实际开放床位13000多张，累计收治患者12000人。武汉的新冠肺炎每4个人就有一个人在方舱医院治疗的。方舱医院做到了0感染0死亡0回头，还实现了“床等人”。

南都记者了解到，在地方层面，除了湖北，广东、北京、上海、重庆、浙江、安徽、内蒙古等地也实现了发布会“日更”，向公众通报疫情防控、物资保障、市场监管、交通运输、复产复工等情况。

值得关注的是，广东于1月21日就举办了第一场疫情防控发布会，比国新办和湖北疫情防控指挥部还要早一天。20日，广东省卫健委公布首例确诊患者信息，标志着疫情输入广东。

据报道，21日，广东省委常委会召开会议，提出了五个方面的工作要求，其中包括“要加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，做好健康教育和防控知识宣传，通过权威发布和专业阐释，引导群众正确认识疫病可防可控，增强防病意识和能力，科学落实防控措施。”

1月27日，广东召开第二场疫情防控发布会，此后实现稳定“日更”。从2月24日上午9时开始，广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。在当天下午的新闻发布会上，广东省卫健委副主任陈祝生表示，调整响应级别，不代表疫情拐点的到来。

浙江从1月27日开始，每天召开疫情防控发布会并同步直播。在浙江省内，除了浙江省新闻办举办的省级发布会外，宁波和温州也分别从1月29日、30日开始举办市级发布会，并在之后实现制度化，基本每日举行。此外，自2月6日起，浙江省的发布会改为通过网络直播的形式举行，一直持续至今。

目前，广东、北京、重庆、浙江、山东、河南、吉林、黑龙江、云南、宁夏等地的发布会均会在网上同步直播，公开新闻发布会的全部内容。

值得一提的是，浙江天津多地曾在新闻发布会中，透露典型病例的具体活动轨迹。南都大数据研究院曾对全国450余个地市的确诊病例轨迹情况进行了分析，发现广东、浙江、河南省、安徽等省市率先公布确诊病例活动轨迹，主要发布载体为地方卫健部门网站、政府官方网站，或者委托权威媒体发布相关信息。

文\马嘉璐 梁晴

编辑：潘珊菊

本文作者

潘珊菊

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时局观察者，解码军情，纵横防务。