南都讯 4月2日下午3时，以“同心抗疫稳就业，助力企业促复产”为主题的“政企面对面”惠企政策专题访谈在左右创意园举行。

访谈内容围绕近期社会保险减免和就业补贴相关工作展开。持续近三个月的新冠肺炎疫情正在全球蔓延，经济形势及就业形势不容乐观，很多行业举步维艰。

在此背景下，政府为扶持企业复工复产出台了系列扶持政策，举办本次线上访谈旨在精准解读相关扶持政策，帮助企业渡过难关。珠海市人力资源和社会保障局养老科科长谢武、就业科二级主任科员张家富为企业答疑解惑。

南都记者梳理了直播过程中涉及的各类问题，整理出一份目前为止，最全的珠海复工复产补贴政策的申领指南。

【访谈】

「关于延迟复工」

提问：关于企业延迟复工补助，这项补贴标准如何计算？

珠海人社：疫情防控期间，企业按照市委市政府疫情防控部署要求，延迟其在疫情重点地区的员工返回珠海返回工作岗位，并按规定支付工资待遇的，按每人每日80元给予企业延迟复工补助。延迟复工期间，企业支付员工的工资待遇低于上述补助标准的，按企业实际支付的工资待遇给予补助。

提问：根据文件规定，企业延迟招用仍在湖北、温州的员工可以享受这项补贴，那这类人员需要提供什么证明吗？

珠海人社：为简化程序，方便企业尽快申请到延迟复工补助资金，符合条件的企业只需要按文件规定提供：补贴申请表、延迟复工人员花名册、工资发放凭证，无需提交其他证明材料。员工返岗日期和延迟复工天数由企业在花名册中据实填报，企业需承诺对提交的申请信息和材料真实性负责，网上申请系统也会应用大数据比对和抽查员工返珠日期，如发现申请人弄虚作假的，按有关规定严肃处理，除追回相关补贴资金外，还将提请社会信用建设部门将其纳入失信惩戒“黑名单”。

提问：有些企业的注册地址在珠海，但实际办公地址在外地，这种可以申请复工补助吗？

珠海人社：关于实际办公地址在外地的公司，只要在珠注册、在珠参保，即视同我市用人单位，符合条件的可以申请。

提问：补助对象方面，是不是所有的企业主体都可以申请？中等职业院校可以申请劳动用工补贴吗？

珠海人社：不可以，延迟复工补助对象是企业，包括劳务派遣企业，不包含其他各类非企业组织。

提问：申请材料中要求提供工资发放凭证，只提供银行转账单据可以吗？ 

珠海人社：可以。提供加盖企业公章的工资条、工资发放花名册等相关证明材料也可以。

「关于到岗奖励」

提问：到岗奖励具体是一个怎样的措施？

珠海人社：符合条件的企业提供珠海市企业劳动用工补贴申请表（以下简称申请表）、到岗人员花名册即可申请到岗奖励。企业申请时应据实填写人员到岗时间，并签字承诺申报信息和提交材料真实性。网上提交申请后，由经办机构审核受理后，符合条件的企业不用再报送纸质版相关材料。

提问：如果是2月份复工的企业，可以享受到岗奖励吗？

珠海人社：在3月1日至31日期间，企业组织安排外地员工返珠到岗的，按规定即可享受到岗奖励，与企业复工时间无关。

提问：如何界定员工返岗时间？

珠海人社：员工到岗日期由企业在花名册中据实填报，企业需承诺对提交的申请信息和材料真实性负责，我们也会在网上申请系统中应用大数据比对核查员工返珠日期，抽查企业考勤记录等，如发现申请人弄虚作假的，按有关规定严肃处理，除追回相关补贴资金外，还将提请社会信用建设部门将其纳入失信惩戒“黑名单”。

提问：这个补贴是指正常在公司上班吗？还是说值班也行？

珠海人社：到岗奖励是支持企业采取有效措施，包括发放交通补助和奖励等，鼓励受疫情影响尚未返珠返岗的外地员工尽快返回珠海返回工作岗位，支持企业复工复产，至于具体工作形式，由企业根据实际情况和需要自主安排。

提问：如果3月份员工只上班了几天，这种能申请吗？

珠海人社：只要是在3月1日至31日期间，企业组织安排外地员工返珠到岗的，按规定即可享受到岗奖励，与3月份具体上班时间没有关系。

提问：公司招的实习生和见习生可以申请这项奖励吗？是一定要参保才可以享受吗？

珠海人社：本市企业（劳务派遣企业和个体工商户除外）在3月1日至31日期间组织安排外地员工（不含本市户籍员工）返回工作岗位（含从市外子公司或分公司调岗到本企业）或安排技工学校、职业院校、高校在校学生及毕业两年内的毕业生到岗实习、见习（不受地域或户籍限制）的，根据到岗人数按每人1000元标准给予奖励。实习和见习，不受参保条件限制。

提问：公司注册和办公地址都在珠海，但是社保缴纳是人事外包，可以享受吗？

珠海人社：到岗奖励员工名单从2020年1月本企业实际缴纳社会保险费的人员中核定，如果社保缴纳是外包给劳务派遣等其他公司，那么这些员工就不在本企业实际缴纳社保费名单中，因此，这种情况不能享受。另外，劳务派遣企业也不享受到岗奖励。 

提问：这项奖励公司是否要直接给到员工？以什么形式发给员工？需要缴税吗？

珠海人社：到岗奖励用于对个人发放交通补助和奖励等，具体由企业负责发放，鼓励企业进行配套奖励。是否需要缴税，按税务部门规定执行。

 「关于招工补贴」

提问：申请招工补贴的员工需要做劳动备案吗？

珠海人社：企业新招工后应按规定尽快办理就业登记，但为简化补贴申请程序，不作为企业申请招工补贴前置条件。

提问：那是要买社保后的次月才能申请吗？

珠海人社：新招用员工并按规定参加社会保险后即可申请。

提问：企业因为疫情转型，重新设立了公司，所有人员的劳动关系也转移到新公司，那么新公司符合申请招工补贴吗？

珠海人社：转型后新设立的企业（不含劳务派遣企业和个体工商户），按规定新招用员工的可以申请招工补贴，但变更劳动关系主体的老员工不应视为新招员工 

提问：3月份申请了2月份的招工补贴，是不是4月份还可以申请3月份的招工补贴呢？

珠海人社：每人只能享受一次，企业可按月或在疫情解除后6个月内申请上月招工补贴或一次性申请招工补贴。鼓励企业尽快申报。

「关于稳岗补贴」

提问：什么企业可以享受稳岗补贴？

珠海人社：企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：正常经营、在本市依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于同期本市城镇登记失业率。目前已经将受疫情影响企业稳岗返还政策裁员率放宽至2019年度全国城镇调查失业率控制目标，即5.5%，30人以下企业裁员率可放宽到20%。按其上年度企业和职工实际缴纳失业保险费总额的50%返还。

提问：今年的社保延缴会影响明年的稳岗补贴申请吗？

珠海人社：疫情期间社会保险费免征、延缴、缓缴的，申请稳岗补贴时，不受影响。

提问：政策规定企业漏缴、补缴、延缴不可申请稳岗补贴，有企业提议能不能对企业补缴给予宽限，允许在1个月内补缴并作企业说明，稳岗补贴还是能照常享受？

珠海人社：企业被有关部门责令补缴失业保险费的,比如被投诉或举报，经劳动监察机构或社会保险费征缴机构查处并责令补缴的，或者通过劳动仲裁或诉讼确认劳动关系，企业依据调解书或裁决书、法院判决书补缴失业保险费的，不可申请稳岗补贴，企业主动补缴的，可申请稳岗补贴，但补缴时间不能超过次年3月1日。

「关于适岗培训补贴」

提问：请介绍一下适岗培训补贴的相关措施。

珠海人社：根据《关于征集职业技能提升行动线上培训平台及数字资源的通知》（粤人社办〔2020〕2号）文件要求，线上培训平台应满足以下几个条件，在中国境内依法登记，已经正式运营服务的线上职业技能培训平台，具有规范的财务制度和管理制度，具有自主知识产权，社会信用良好，无违法、违纪、失信等不良行为记录；平台开展的线上培训数字资源内容需符合国家职业技能标准、专项职业能力规范和国家职业培训课程规范等要求，服务对象明确，符合职业技能培训教学规律；平台需具备安全稳定、师生互动的线上培训技术条件和完善的线上职业培训质量管控体系，能在一定程度上实现平台运行终端多元化(PC客户端、手机移动端等)、培训方式多样化、线上培训人员全实名、培训过程可记录；积板主动接受人力资源社会保障部门的监督管理。

其次，根据《关于开展企业职工线上适岗职业技能培训的通知》（粤人社函〔2020〕34号）文件要求，承担培训任务的在线培训平台须具备培训情况记录功能，并合理设置线上培训授课、练习、评价等功能模块，完善平台在线支持服务功能，实现对培训过程和培训效果的全过程跟踪管理，提升培训质量。

提问：申请条件上要求企业进行线上签到、提供培训照片和培训影像，那企业该如何取证才能符合要求？

珠海人社：将能反映培训过程记录全面的培训影像（注明日期和课程资源名称，如果是个人单独学习的影像，须标注学员姓名）和培训照片（注明日期和课程资源名称，如果是个人单独学习的图片，须标注学员姓名）留存，以备存档。

提问：培训平台没办法导出线上签到表及成绩，能否通过公司内部微信群或纸质签到、工作实操考核方式进行？

珠海人社：要求员工学习每一个课程都有记录，能通过平台后台导出或截屏员工的学习记录（包括员工姓名，身份证号或手机号码，所学课程资源名称，学习时长等信息）存档。有完整的学习过程即视为有签到。

提问：这个适岗培训可以一年多次申请吗？

珠海人社：企业自主或委托机构开展职工适岗培训，根据实际参加培训人数按每人每课时（不少于45分钟）30元的标准给予补贴，每人每年补贴上限不得超过1000元。在不超补贴上限（每人每年1000元）的前提下，企业可以分多次申请；但建议企业针对同一批学员按照补贴上限对应的课时，一次性进行备案申请，因为每次备案的学员可能存在差异，企业需要特别留意每位学员的累计课时是否已超过补贴上限对应的课时。

提问：这项补贴很多企业都反应申请繁琐，有的干脆放弃申请了，后期有没可能简化下手续让更多企业可以享受到这项福利？

珠海人社：目前，本着“有文件依据的不得减少，无文件依据的不得增加”的原则，所有经办机构均严格按照《关于转发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（珠人社函〔2020〕1号）和《关于开展企业职工线上适岗职业技能培训的通知》（粤人社函〔2020〕34号）文件要求收取企业的备案材料。待《广东省职业技能提升培训补贴申领管理信息系统》上线后，企业可通过系统填报相关资料进行申请备案。

「关于社保费减免 」

提问：企业养老、失业、工伤社保费可以延缴、缓缴多久呢？

珠海人社：这次疫情给全国经济造成了重大的影响，尤其是我们的企业，所以从国家、省、市出台了系列的政策，来支持企业渡过疫情的难关。

人社部门采取的政策，是帮助企业开源节流，我们补贴目的就是通过这一系列的措施，增加企业的资金收入，同时国家还实行了社保费的减免、延缴、缓缴等系列政策，尽可能的减少企业的资金支出压力。

关于企业养老、失业、工伤社保费延缴政策的内容，从疫情开始到疫情解除后3个月内，企业无需申请，在这个期限内企业没有正常办理缴费的均自动享受延缴政策。

缓缴政策，是指企业享受了延缴政策后，因为这次疫情造成的经济损失非常重大，如果企业因为疫情影响，生产经营出现严重困难的，可按有关规定向政府申请缓缴。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月。延缴、缓缴期间免收滞纳金。

我们举个例子，假设国家宣布5月1日解除疫情，当然希望疫情越早结束越好，那按照假设的时间来算，5月、6月、7月这三个月是疫情解除后三个月内，企业是自动享受延缴政策的。如果这个企业在7月底向政府申请了缓缴，获得了批准同意，那从8月至12月这五个月就是企业享受的缓缴期限，那企业最后的缴费期限就是2020年的12月31日，只要企业在那一天之前缴纳相关的社保费就可以了。

提问：延缴、缓缴的社保部分是否包括了企业代扣代缴的个人部分？

珠海人社：是的，延缴、缓缴的社会保险费是包含了单位缴费部分和个人缴费部分。

提问：申请了社保缓缴，那养老保险缴费记录是连续计算还是会就此中断？

珠海人社：无论是延缴还是缓缴，只要用人单位在按规定补缴社会保险费后，个人缴费记录是连续计算的，不会影响参保人的个人权益记录。

提问：社保缓缴会影响个人医疗生育保险待遇吗？

珠海人社：不会有影响，为支持企业应对疫情，我们对因疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险（含生育保险）费，可延期至疫情解除后三个月内缴费，期间不加收滞纳金。用人单位延期、缓期缴纳期间，职工个人缴费部分一同延缓，延缴期间参保人医疗保险和生育保险待遇不会有影响。

从2020年2月开始到疫情结束期间，只要用人单位有正常的参保申报，而用人单位无法按时缴费或延缴的，参保职工可以先在定点医药机构正常联网结算住院、门诊统筹、门诊特殊病种、产前检查和分娩等医疗费用，疫情结束后用人单位按政策及时补缴即可。延缴期间暂停划入参保人医保个人账户资金，待足额缴纳医保费后，再补划入。

提问：工伤保险费在2020年2月至6月是免征的，这个不存在个人缴纳部分，是不是就不用申报工伤保险费了？ 

珠海人社：还是需要申报的，根据我们的政策规定，在阶段性减免社保费期间，各用人单位仍要向社保费征收机构，也就是我们的税务部门申报工伤保险费，这个申报行为是法律明确规定的，然后符合减免条件的单位，免填单、免申请，自动享受阶段性减免社保费政策，不会增加企业的工作负担。2020年2月以来已缴纳且符合减免政策的社保费免申请退回用人单位原缴费账户。

提问：申请初创企业补贴，法人社保是否一定要在公司成立当月起就参保？

珠海人社：申请创业资助和租金补贴时，有缴纳社会保险费的，且符合其他补贴条件的，即可按规定申领创业资助和租金补贴。

提问：稳岗补贴补多少？是只要失业率低于5.5％就可以申请吗？

珠海人社：稳岗补贴按其上年度企业和职工实际缴纳失业保险费总额的50%返还。裁员率高于5.5％不能申请稳岗补贴，30人以下企业裁员率可放宽到20%。

提问：如果应届毕业生已经领了就业补贴，后辞职创业，是否可以享受创业补贴？

珠海人社：应届毕业生已经领取了就业补贴，创业后符合创业补贴条件的，可按规定享受创业补贴。

提问：员工社保中间有断缴，不是连续参保的，会影响创业带动就业补贴和社保补贴吗？

珠海人社：有影响。创业带动就业补贴要求被吸纳就业人员按规定缴纳社会保险费6个月以上，少于6个月的不能享受创业带动就业补贴。初创企业社会保险补贴实行先缴后补，即用人单位先缴纳社会保险费，政府才给予补贴；如果创业者（含合伙人或股东）和招用的应届高校毕业生、本市就业困难人员没有缴纳社会保险费的，则不能享受社会保险补贴。 

提问：裁员率不超百分之5.5，这个怎么计算或哪里可以查询到？

珠海人社：“裁员率”是指年领取失业保险金总人数（含领取一次性失业保险金人数）与年平均参保人数之比。

“年领取失业保险金总人数”是指1月份领取失业保险金人数与2至12月份新增领取失业保险金人数之和加上1至12月份领取一次性失业保险金人数之和。

采写：南都记者 王靖豪

实习生：洪晓可 蔡洋玥

编辑：王靖豪

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王靖豪

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