国家信访局时隔7年后迎来新掌门。据国家信访局官网4月13日消息，中组部副部长、中央编办主任周祖翼宣布中央决定，由李文章任国务院副秘书长、国务院机关党组成员，国家信访局局长、党组书记，这意味着自2013年4月起担任国务院副秘书长、国家信访局局长一职的舒晓琴正式卸任。

察时局关注到，舒晓琴今年满64岁，今年3月31日，她还曾主持召开信访系统电视电话会议，部署防疫时期的信访工作，强调分级分区积极稳妥恢复来访接待工作。

察时局关注到，此次接棒舒晓琴的李文章，现年57岁，去年1月履新国家安全部政治部主任一职，曾任宁夏自治区政法委书记、辽宁省政法委书记。

4月10日，李文章在国家信访局召开的领导干部会议上表态，将努力推动人民信访工作再上新台阶。

公开简历显示，舒晓琴生于1956年9月，江西靖安人，曾长期在江西省工作，历任共青团江西省宜春地委副书记，景德镇市委副书记、市长、市委书记，江西省委常委、政法委书记，省公安厅厅长、党委书记，武警江西省总队第一政委、第一书记。

国家信访局官网

2013年4月，舒晓琴出任国家信访局局长，在任国家信访局局长期间，舒晓琴取消了实施多年的信访排名制度，力推信访体制改革，以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，尤其注重推动网上信访。

2013年，国家信访局首次建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，到2014年已建立全国网上信访信息系统。目前该系统已基本实现国家、省、市、县、乡五级互联互通，构建了集投诉、办理、查询、跟踪、督办、监督、评价于一体的综合应用平台，信访人可及时跟踪查询信访事项办理流程和处理结果并进行满意度评价。

对于网上信访，舒晓琴曾撰文表示，互联网和新媒体快速发展，从根本上改变了传统的信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式。信访工作必须积极回应群众对知情权、表达权、参与权、监督权的关切，既要使问题能够得到解决，又要使问题能够更快更好地解决，切实保障群众信访权。“努力实现受理数据全录入、信访业务全应用、办理过程全公开，自觉接受社会和群众监督，真正让数据多跑路、群众少跑腿。”

目前网上信访已成为信访主渠道，部分省份网上信访量占总体信访量7成以上。近年来，网上信访也在不断向“掌上信访”转变，国家信访局曾相继开通手机信访平台和微信公众号，去年更是力推信访智能化，探索语音实时反映信访诉求，依靠大数据和人工智能加快处理，以更方便快捷的回应群众需求。

为化解积案难案，切实回应群众诉求，根据党中央部署，2013年6月，国家信访局建立统筹实地督查工作机制，对信访事项进行实地督查督办。

自2013年底开始，国家信访局每年都要会同有关部委组织联合督查组，对一个时期一个阶段群众反映突出的典型信访事项进行实地督查，以推动信访事项解决。

据公开报道显示，截至去年6月，国家信访局已组织15批次信访事项统筹实地督查，对近600件重点信访事项进行督查。

值得一提的是，国家信访局还打开大门搞督查，自2015年起首次邀请媒体参与接受媒体监督，至今已成常态化机制，这一形式随后也被其他国家部委如生态环境部主导的中央环保督察所借鉴。

据了解，舒晓琴非常重视信访督查工作，她曾直言，督查时要敢于较真碰硬。“督查面对的都是疑难复杂的矛盾和问题，必须担当负责，该出手时就出手，决不能一团和气、轻描淡写。”

她强调，对督查中发现的问题，要直截了当指出，不留情面，敢于较真，督促立行立改；对已经明确整改方案的要紧盯不放，解决不力的要挂牌督办，问题不解决不撒手，整改不到位不收兵。

在2016年6月全国省级信访局长专题研讨班的开班式上，舒晓琴还曾公开例举多个在督查和实地调研中发现的“负面典型”，直指各地信访改革中的问题和短板。

她举出实例：曾有群众写信反映某副市长接访弄虚作假，安排好的接访日却不见人，一级级查下去，果然是排了接访却未到场。“我们也对相关领导干部做出处分，要求整改。”

她随后又举一例：今年2月，有信访人写信反映当地2010年强拆房屋后一直未兑现应有的补偿款，向当地街道乡镇反映，各部门不给说法，通过网上信访投诉也没得到解决。“我让督查室联系地方查一查，结果地方很快给解决了，原来这笔钱被挪用了。”

舒晓琴直言，信访工作直接与群众利益相关，虽然从事信访的干部作风已有很大改观，但不作为、乱作为、方法简单、作风粗暴、推诿扯皮、哄骗刁难群众，甚至殴打辱骂群众的问题仍有发生。

对舒晓琴在会上举出实际案例的“点名”，当时有省级信访局长向南都记者坦言：“听得快要坐不住。”

力推“最多访一次”，是近年来深化信访制度改革的又一新动作

舒晓琴曾多次在公开场合谈到，在信访改革中，基层是短板。由于大多数信访问题都发生在县级及以下，只有把基层工作做好，初信初访解决到位，整体信访工作才会有改观，她多次要求信访局长们要把主要精力和着力点放在基层，“向下用力”，要强化信访工作问题导向，推动关口前移、重心下沉，强化信访问题源头防治。

她曾在2019年1月的全国信访局长会议上明确阐释“最多访一次”的重要意义，表示推广“最多访一次”是减少重复信访、消减信访增量的一项重要举措，信访部门要以智能化辅助系统为抓手，规范工作流程，针对公众初次信访问题，加强改进初信初访办理，压实首接首办责任，及时回应群众关切，以最快速度化解矛盾解决问题，确保群众诉求一次性处理到位。

察时局关注到，自去年以来，“最多访一次”在全国各地持续推进，大量信访突出问题亦随之得到妥善处理，信访积案存量进一步消减。

“信访是做服务的，是为老百姓解决问题的。”察时局曾多次参加国家信访局召开的工作会议，这是舒晓琴常常挂在嘴边的一句话。就在半个月前，国家信访局召开信访系统电视电话会，对做好疫情防控和信访工作做出部署。舒晓琴再次强调，因近期涉疫矛盾和诉求明显增多，各级信访部门要全力化解涉疫信访矛盾，用心用情处理好涉疫信访问题，按照“最多访一次”要求，及时回应群众关切。

察时局关注到，此次接棒舒晓琴的李文章，此前担任国家安全部政治部主任一职，也是一位“政法老兵”。

公开简历显示，李文章现年57岁，宁夏中卫人，毕业于宁夏大学政法系，曾是中学教师，1987年7月起进入宁夏回族自治区团委工作。

1992年11月，李文章调入自治区党委办公厅，历任办公厅秘书三处副处长、秘书一处处长、党委副秘书长等。2003年底，他出任银川市委副书记，此后历任自治区司法厅厅长、石嘴山市委书记、固原市委书记、自治区政法委书记等职。

2016年6月，在宁夏工作33年后，李文章首次离开宁夏，跨省出任辽宁省委常委、政法委书记。

察时局关注到，当年李文章跨省出任辽宁省委常委、政法委书记，是补缺此前落马的苏宏章，在担任辽宁政法委书记期间，他对干部的廉政建设非常重视。在就任辽宁省政法委书记时，李文章作表态发言表示，把理想信念教育放在政法队伍建设的第一位，按照正规化、专业化、职业化的要求，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

2019年1月，李文章进京任国家安全部政治部主任，一年之后迎来职务的再次调整，出任国家信访局局长。

文/马铭隆 蒋小天

编辑：程姝雯

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