4月23日，是中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区（下文简称“横琴自贸片区”）挂牌成立五周年。横琴的发展实现了在“蕉林绿野，农庄寥落”的荒岛上开创历史性巨变。

伴随着横琴自贸片区制度创新体系由点到线到面的不断深入，横琴的经济实现了跨越式的发展，地区生产总值从126.8亿元（2015年）增长到401.24亿元（2019年），年均增长26.40 %；固定资产投资从 289.83 亿元增长到471.99亿元，年均增长15.48%；一般公共预算收入从37.80 亿元增长到63.95亿元，年均增长20.97%；实际吸收外资从4.26 亿美元增长到15.71亿美元，年均增长64.59 %；外贸进出口从 10.58亿美元增长到34.76亿美元，年均增长66.33%。南都记者梳理了多项数据，以数字为切入点，呈现横琴自贸片区五年来的发展。

珠海横琴新区 摄影：黄昆震

横琴创新推出全国首批集企业营业执照、登记、许可、备案、资质认证等信息于一体的“商事主体电子证照卡”，实现涉企业务证照审核的程序和环节压缩1/3。率先上线商事登记标准化暨网上审批系统，实现“一网申报、一门进入、一表提交、一窗受理”全程电子化服务。目前，横琴企业开办时间由商事制度改革初期的4天缩短至3小时，最快10分钟即可完成企业开办。

花海长廊 摄影：黄昆震

办理施工许可审批流程持续简化，与改革初期相比， 企业办理施工许可证与政府对接部门由20多个缩减至1个，施工许可办理手续从35个缩减为16个，政府审批时间由30天缩短至13天，流程缩减约50%，报建运作周期缩短约30%，审批类费用降幅约20%，项目直接经济成本降低约3%。目前，建设单位从立项备案到开展地下基础施工用时约110天，总建设周期节约6个月到2年不等。

依托V-Tax远程可视自助办税平台实现全国直办“零跑动”，成为全国税务系统获得通报表扬的3项便利办税举措之一。推出首批7大类326项办税事项“一次不用跑”清单，将原需报送的1202项资料精简为678项，精简比例达43.6%，业务办理时间平均减少29.6%。根据普华永道咨询（深圳）有限公司研究报告显示，横琴纳税便利度得分为90.84分，处于国际先进水平。

天沐河两岸 摄影：黄昆震

完善在横琴创业就业的澳门居民跨境出行需求，简化澳门单牌车入出横琴手续，2500台澳门单牌车入出横琴总配额中完成申请2031辆，累计出入境通关达17.53万辆次。开通首条对澳跨境直达通勤专线，在横琴澳门两地设置12个站点，每日往返24班次，接送澳资企业员工超11万人次。

货物通关更加流畅。横琴口岸实现24小时通关。创新实施供澳建材“一次申报、分批出境”通关模式，实现供澳建材单批次货物通关时间从20分钟缩短至3-5分钟，企业成本降低75%。推出澳门食品“进口食品检验前置”及第三方检验结果采信监管模式，在横琴口岸被抽查送检的进口食品从原7-11个工作日缩短到目前2-3小时内，有效降低粤港澳物流通关壁垒，进一步提升货物跨境通关便利化水平。

横琴口岸 摄影：黄昆震

引入清单管理模式。率先发布“轻微违法经营行为免罚清单”，公布两批共70项工商行政管理类免罚措施，实现从以罚为主相对单一监管方式向罚款与非罚款手段并重的综合监管方式转变。率先推出失信联合惩戒清单，具体列明了首批七大类58种违法失信行为，让失信企业“一处违法、处处受限”。

深化知识产权保护制度改革。设立了国家知识产权局商标局横琴商标受理窗口和广东省作品著作权自愿登记代办机构，上线横琴商标受理窗口商标业务信息系统，新增变更、续展、转让等22项服务，2019年共受理商标申请2109件、境外自然人申请110件。成立横琴国际知识产权保护联盟平台，联盟成员发展至126家，其中港澳机构31家，2019年扶持企业43家，扶持注册商标506件。设立横琴知识产权巡回法庭，直接受理一般性知识产权诉讼。

横琴国际商务中心 摄影：黄昆震

目前，拥有省级创新创业团队1家，省领军人才3名，获2019年广东省“众创杯”科技海归领航赛企业组金奖1家，铜奖2家。拥有院士工作站1家，博士后设站单位9家，在站博士后31人，并获批独立招收资格。

以跨境福利延伸促民生合作。加快推进“澳门新街坊”综合民生项目，争取实现澳门教育、医疗、社区服务等福利跨境覆盖延伸。开展常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点，394名澳门居民参保，在横琴就医澳门居民超过1万人次，并享受与横琴居民同等居家养老服务。开展在横琴置业的港澳居民跨境按揭试点，澳门居民在横琴购置的各类物业超过6000套，跨境贷款按揭约7亿美元。横琴中小学与澳门学校建立友好学校、缔结姐妹学校，优先统筹安排110名港澳籍学生入读横琴新区公办学校。

环岛东路 摄影：黄昆震

5年来，横琴自贸片区累计推出440余项制度创新事项，3项试点经验入选全国自贸试验区最佳实践案例，12项试点经验在全国复制推广，根据世行营商环境十项指标体系测算，横琴整体营商环境进入全球前30名，各项指标获得显著提升。目前，引进澳资企业2418家，投资总额193.08亿美元，5平方公里粤澳合作产业园25个项目开工建设，已经成为内地澳资企业最为集中的区域。

十字门水道 摄影：黄昆震

在特色金融产业方面，设立粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，澳门大西洋银行横琴分行等14家符合条件的澳门金融企业入驻。推进合格境外有限合伙人（QFLP）政策试点工作，首个QFLP试点机构已落地。总规模200亿元的粤澳合作发展基金完成15个项目投资，已投放资金141.89亿元。截至目前，全区共有金融和类金融企业5538家，注册资本达9691亿元；港澳资金融类企业163家，注册资本569.06亿元；拥有备案跨境人民币资金池7个，累计办理跨境人民币结算业务超7504亿元。

在跨境商贸产业方面，出台专项政策扶持澳资大型商业综合体发展，澳门中小企业联合投资的励骏庞都广场投入运营。出台促进中拉经贸合作的若干措施，启用中拉经贸合作园，中拉控股、中电建等18家企业签约入驻。加快建设跨境电商综合试验区，出台扶持跨境电子商务发展暂行办法，推进横琴新区跨境电子商务通关场所建设。2019年横琴外贸进出口额突破450亿元，新设外资企业3409家，合同外资超过288亿美元，境外投资备案企业98家，投资总额超37亿美元。 

统筹：南都记者 李平 王靖豪

采写：南都记者 王靖豪

摄影：黄昆震

剪辑：南都记者 陈灿荣

实习生：洪晓可 骆泓池 黄亮聪 洪诗雯

通讯员：宮胜男 刘心宇

编辑：王靖豪

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本文作者

王靖豪

1.84亿

南方都市报记者