为了进一步稳就业、保就业，日前深圳市政府印发了《深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施》（简称“新21条”），昨天上午，深圳市政府新闻办就该措施的发布举行了新闻发布会，市人力资源保障局、市发展改革委、市教育局、市地方金融监管局相关负责人就“新21条”内容进行了解读。

在“新21条”，有一条“加大创业担保贷款及贴息政策实施力度”引发关注，对此市人力资源保障局副局长吴军军介绍，创业担保贷款办法的政策意图是为了鼓励高校毕业生等重点群体通过创业实现就业并带动就业。截止目前，深圳累计发放创业担保贷款2059笔，金额合计超过4亿元。

创业担保贷款的扶持对象分为两类，一类是自主创业的个人；一类是小微企业。而此次进一步加大力度，则将个人的适用对象范围从原有的高校毕业生、登记失业人员、复转退军人、随军家属以及残疾人五大重点群体扩大至所有在深创业的人员，取消了各类群体身份类别限制。对于其中的户籍人员和港澳台人员免除财产抵质押以及各种形式的信用反担保。

同时也提高了提高贷款额度，将个人创业担保贷款从30万元提高至60万元，贷款额度目前全国最高。合伙经营的实行“捆绑性”贷款，贷款总额最高300万元。吴军军举例，比如5个人合伙创办企业，以前最高只能贷款150万元，现在最高可以贷款300万元。

“新21条“还对小微企业主要是降低贷款门槛，按照国家和省政策的要求，小微企业必须招用登记失业人员、就业困难人员等重点群体达到一定比例才可以申请创业担保贷款。由于深圳外来务工人员占比例很大，企业很难达到规定的比例，因此放宽招用对象范围，只要企业新招员工，不限制户籍和身份类别，达到规定比例即可。

另一方面考虑到小微企业目前的经营状况，适当降低企业新招工人数的占比要求。将小微企业当年新招用员工人数与企业现有员工人数的比例，由25%下调为20%，超过100人的企业下调为10%。这样就大大降低了小微企业申请创业担保贷款的门槛，将有更多小微企业符合条件，享受到这个政策。

最后无论对贷款的个人还是小微企业，都延长了贷款期限。以前只能申请一次贷款，期限最长不超过3年，此次“新21条”中规定对于还款积极、带动就业能力强、创业项目好的重点扶持对象（本市户籍人员和港澳台居民）和小微企业借款人，可继续申请贷款贴息，累计次数不得超过3次，也就是说，符合条件的个人借款人和小微企业借款人最长可以贷款9年，享受9年财政贴息。这样可以使企业获得更长期限的资金支持。

采写：南都记者 傅静怡

摄影：南都记者 霍健斌

编辑：向丽宇

本文作者

霍健斌

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南方都市报记者