据上海市公安局官方微信消息，近日，上海市公安局召开了上海公安派出所工作会议。会上透露，目前上海全市400个公安派出所已全域推开一线综合执法。

据介绍，与此前相比，目前上海市辖区内的一般道路交通管理职责都由派出所一线综合执法民警承担，不管是交通还是社区，派出所民警都能管。

图源：上海市公安局官微

同时，上海全市268家派出所建设“综合窗口”，实现户政、治安、出入境、交警等高频业务的“跨警种”综合性办理功能。

据悉，今年1月起，上海市公安局在全市400个派出所全面实施一线综合执法勤务，以期最大限度实现基层警力的统筹使用、警务资源的高效运作。

什么是一线综合执法？

例如，原本交通管理都是由属地交警支队管理，现如今，辖区内的一般道路交通管理职责都由派出所一线综合执法民警承担。

派出所可按照社区、楼宇（单位）、街面、窗口、办案等勤务需要，因地制宜设定勤务模式、优化警力配置，实现基层警务资源在时间、空间上的最优分布，全面提升综合服务水平和效能。

图源：上海市公安局官微

据介绍，一线综合执法民警不仅仅承担着交通、巡逻等职能，更是社区平安建设的组织者。上海市公安机关将进一步强化一线综合执法民警平安建设组织者定位，深化派出所民警兼任居（村）党组织副书记、综治工作站副站长机制，进一步融入社区基层社会治理，推动共建共治共享社区治理格局。

“一线综合执法彻底打破以往基层民警‘一人一岗一分工’的职责细分，将社区民警、交警等一线执法力量有效整合。”宝山分局顾村派出所所长张华表示，老百姓有事找警察就可以了，不用考虑警种分工，极大地改善群众的体验度。

如果遇到一线综合执法民警无法处置的任务怎么办？

据悉，上海市公安机关执法勤务民警被统一划分为一线综合执法、后台专业执法两大类。警情将第一时间就近推送给一线综合执法民警处置，依据紧迫性和复杂度不同，由后台专业执法民警梯次递进支援，解决现场执法无法解决的疑难杂症。

官方数据显示，去年，这种递进执法模式已在6个分局试点，试点地区派出所警力平均增加12.3%、交通类110警情现场处置效率同比提升18%。

图源：上海市公安局官微

此外，上海公安机关在全市268家派出所建设“综合窗口”，实现户政、治安、出入境、交警等高频业务的“跨警种”综合性办理功能，实现群众办事从“找警种”到“找警察”的转变。

群众可以在办理居住证、社保卡后，“一站式”办理身份证、交通违法处理等事务；可在为新生儿办理出生登记后，同步办理新生儿医保卡等事项。

为何推行一线综合执法？

“淡化警种意识，强化警察意识，不但使警务资源在时间和空间上达到最优分布和集约使用，更体现了以人民为中心的思想，践行全心全意为人民服务的宗旨。”上海市公安局有关负责人表示，实施一线综合执法是全面深化公安改革、推进智慧公安建设的现实需要，将有助于解决基层一线警力不足、分工过细等问题，使公安派出所更好地承担起保一方平安的职责使命。

据上海市公安局数据显示，经初步统计，一线综合执法后，全市共计1800余名民警、4600余名辅警根据“人随事转”的原则下沉派出所。截至目前，上海市一线综合执法全域推开以来，警情到场时间平均缩短20%，警情处置时间平均缩短35%。

上海市公安局介绍，目前，上海市早晚高峰岗位数达到1393个，全市交通类、治安类110警情同比分别下降35.4%、42.6%。

实习生马铭隆 南都记者吴斌 发自北京

编辑：程姝雯

本文作者

程姝雯

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南方都市报记者