5月21日15时，全国政协十三届三次会议在人民大会堂拉开帷幕。委员们集体肃立，为在抗击新冠肺炎疫情中牺牲的医护工作者和去世的同胞默哀一分钟。

5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。全体与会人员默哀1分钟，对新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。 新华社记者 邢广利 摄

南都记者注意到，这并非是首次在两会开幕式中出现默哀环节，此前已有先例。而这份来自一位普通委员仅142字的提案，正是通过疫情提案快速通道实现特事特办的典型案例。

全国政协大会默哀是首次吗？记者注意到，虽然不多见，但也有过先例。

2014年3月3日，全国政协十二届二次会议开幕会上，全体与会者为在昆明“3·01”严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀，这也是全国政协开幕会首次为普通民众默哀。

在全国大型会议上举行默哀仪式此前已有。比如1997年2月27日，全国政协八届五次会议在京开幕，在李瑞环的建议下，全体起立为邓小平同志的逝世默哀；1977年8月，党的十一大为毛泽东、周恩来、朱德等领导人默哀。 

2019年底爆发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国传播速度最快、感染范围最广、控制难度最大的一次重大突发公共卫生事件。4月4日清明节，全国为抗击疫情牺牲的烈士和逝世同胞表示哀悼，天安门广场举行下半旗仪式，全国人民默哀3分钟。值得注意的是，此次是时隔六年后，政协开幕会再次为普通民众集体默哀。

据《人民政协报》报道，今年开幕会的默哀环节源自一位政协委员冯丹龙的提案。冯丹龙是中华全国总工会界别的政协委员，教授研究员级高级经济师，九三学社第十四届中央委员会委员。

这份《关于在全国政协十三届三次会议开幕会默哀的提案》仅142字，全文为：2014年在全国政协十二届二次会议开幕会上，全体委员曾为在昆明“3·01”严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。为体现对生命的尊重，对在抗击新冠肺炎病毒疫情中牺牲的医护工作者和去世的群众表示哀悼，建议在全国政协十三届三次会议开幕上，全体委员默哀一分钟。

2月19日，她向全国政协提交了提案，就在第二天，冯丹龙收到了全国政协提案委员会办公室工作人员的答复短信：“冯丹龙委员，根据全国政协领导同志指示要求，本着急事急办的原则，您提交的《关于在全国政协十三届三次会议开幕会默哀的提案》，已转送全国政协办公厅。特向您报告。”5月6日，全国政协办公厅同志致电冯丹龙，确认大会议程会有一分钟的默哀仪式。

南都观察发现，这是委员提案如何特事特办、迅速落地的一个典型案例。

南都记者从全国政协提案委获悉，为使委员提案高效转送至部委助力科学决策，疫情期间，全国政协提案委特事特办，设立疫情提案快速通道。对有关疫情防控以及其他时效性较强的提案及时分类处理，并根据提案内容和建议确定参阅部委，报批后当天就发函到有关部委，实现当天接收当天送阅，确保提案日清日结，不延误“战机”，第一时间发挥提案的作用。

据全国政协提案委介绍，对有可行之言、管用之计、务实之策的提案会以《重要提案摘报》、《政协信息》等形式及时报送，或以电话会议等形式开展提案办理协商，并拟按程序将涉及疫情防控且针对性强的提案纳入重点提案，组织开展重点提案督办，推动提案意见建议的采纳。这些提案转交给相关部委后，部委纷纷专门来电致函反馈情况。

实习生王凡 南都记者胡明山 发自北京

编辑：潘珊菊

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潘珊菊

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时局观察者，解码军情，纵横防务。