“疫情防控期间文旅行业的自救实践证明：电商平台、网约等线上旅游经营的文旅新业态新模式具有强大的生命力。”全国人大代表、广东省旅游控股集团总经理黄细花在接受南方都市报记者专访时表示，要大力扶持互联网+旅游新业态新模式，推动文旅产业重振，目前线上旅游尚处于监管空档，建议尽快出台《在线旅游经营服务管理规定》，填补旅游行业监管真空。

今年是黄细花履职全国人大代表的第18个年头。作为连任4届的“老代表”，这些年来，她在全国两会期间的200多条提案和建议，譬如“取消银行跨行查询收费”、“法定节假日全国高速路免费”、“放开二胎”等，因涉民生且“接地气”，得到了社会各界广泛关注并被国家有关部门采纳，成为一名副其实的“网红”人大代表，网友们都亲切称呼她为花姐。

今年两会带来十多份建议

这次两会，黄细花带了十多份建议，涉及生育友好型社会构建、旅游产业发展、优化放假安排、托幼保育纳入学前教育等方面。

“今年的全国两会很特殊，延期2个多月召开。”黄细花表示，对今年“特殊的两会”，许多人有着“特殊的期待”，期待两会给人们以信心，期待两会能出台更多的惠民政策。

“人民代表为人民，每当我的建议被采纳或落地，我都有满满的成就感，觉得自己反映出了老百姓的心声。”黄细花说，这种成就感已经成了一种动力，她希望通过代表这个绿色通道，能把更多老百姓的心声传达到有关部门，推动相关政策的完善。

“政府工作报告提振旅游人的信心”

昨日，黄细花在北京人民大会堂聆听了李克强总理所作的政府工作报告。黄细花说，今年政府工作报告是一个强信心、暖人心、聚民心的报告，干货满满，报告提到“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合”，这大大提振了旅游人的信心，我们一定能克服困难，追求美好生活的愿望一定会实现。

对话黄细花

文旅产业已成为我国经济发展的新引擎

南都：今年的全国两会，您的提案主要关注哪些方面？

黄细花：这次两会，我带了十多份建议，涉及生育友好型社会构建、旅游产业发展、优化放假安排、托幼保育纳入学前教育等方面。

南都：疫情之下召开的全国两会备受关注。您目前作为旅游从业者的代表，有哪些希望或想法通过全国两会这样的场合向外界传达？

黄细花：今年的全国两会很特殊，延期2个多月召开。对今年“特殊的两会”，许多人有着“特殊的期待”，期待两会给人们以信心，期待两会能出台更多的惠民政策。

国家对文旅产业的发展越来越重视。作为旅游人和全国人大代表这两个身份符号，每年一拿到政府工作报告，我首先会仔细阅读报告中有关旅游的表述。我亲身见证了“旅游”这个词汇在政府工作报告的表述中不断丰富与强化，切身感受到党和政府以及全国人民对旅游服务业的高度重视、关切和期许。

不仅每年政府工作报告愈加重视旅游，而且与会代表和委员，无论是业内还是业外的代表委员也都十分关注旅游，每年都有不少代表和委员向大会提交与旅游相关的建议和提案，这些都给我们“旅游人”重振行业信心提供了支撑。

文旅产业已成为我国经济发展的新引擎。旅游行业作为第三产业的支柱性产业，它对拉动我国GDP、提供就业机会作出了明显的贡献。国家统计局数据显示，2019年旅游业对中国GDP的贡献率达到11%，且继续保持高于GDP增速的较快增长，前景光明。

互联网+旅游是现代旅游发展的必由之路

南都：眼下，“旅游+直播带货”等互联网新兴营销形式流行。您作为广东省旅游控股集团的总经理，前几天曾亲自出镜直播带货，当时是怎么考虑和设想的？您如何看待直播带货对旅游业的促进作用，未来是否会成为行业趋势？

黄细花：疫情防控期间文旅行业的自救实践证明：电商平台、网约等线上旅游经营的文旅新业态新模式具有强大的生命力。以开展生产自救为初衷的线上文旅活动效果显著。新冠疫情的爆发，对我国各行各业都产生了巨大影响，文旅行业更是首当其冲。

为了自救，全国各地的文旅企业纷纷探索线上旅游经营互联网+旅游，各地积极推出“云旅游”“云景区”“云展馆”“云娱乐”，直播带货，广泛推行电子旅游消费券、电子消费券等，让“美丽世界走进大家手机里、品质旅游产品走进家门里”，积极销售贫困地区的滞销产品等，为旅游业发展赋予了新动能。

如我所在的广东旅控集团，实施了“三大行动”体现了国企应有的责任担当：一是启动了集团全员营销的“暖春行动”开展经营自救。广东旅控集团人人做起店小二，线上微利销售集团旗下企业和宾馆酒店的产品，把全省各旅游行业的宾馆、美食等丰富多彩的产品纳入营销平台，并帮助和支持农户及贫困户拓宽销售渠道，为农户解决滞销的难题，积极助力乡村振兴和脱贫攻坚，线上销售额700多万元。白天鹅沙琪玛、广东迎宾馆牛腩萝卜煲和三寓宾馆的水煎包成为市民最受欢迎的网红产品。二是开展“广东有诚意，暖心游羊城”为主题的活动。通过“云旅游+直播+带货”的创新模式，让广大市民足不出户，只要一部手机，就能“水陆空”尽览羊城美景，整个直播吸引了约130万人观看。三是与全国人大代表、党代表直播带货。5月17日，几位全国人大代表和党代表共同参与，在广州白天鹅宾馆主会场、湛江“菠萝的海”分会场开展主题为“让世界爱上广东味”的带货直播，吸引了100多万人次在线观看，广东旅控实现营收105万元。

实践证明，互联网+旅游是现代旅游发展的必由之路。积极发展“互联网+旅游”，是旅游业主动适应时代的变化、应对市场的挑战的重要举措，也是在疫情防控常态化下，优化旅游服务的新途径新办法，是满足人民群众个性化旅行，增强体验感、参与感、融入感的新需求和新的生活方式，已成为文旅产业的新业态新模式，为旅游业发展带来了新的变革，赋予了新的动能、新的活力。

建议尽快出台《在线旅游经营服务管理规定》

南都：这些年来，国家相关部门出台了许多对旅游业的帮扶举措。互联网+旅游作为一种新业态新模式，在您来看，目前还面临哪些挑战或存在什么问题？

黄细花：线上旅游是一个新业态，覆盖面广、普及面广、更新度快，目前尚处于监管空档。需要有明确的标准和有效的管理手段来规范，制定线上旅游经营标准，明确在线旅游经营活动各方责任和义务，填补旅游行业监管真空。而我们的政策引导、产业扶持不够。

此次疫情，让全国人民见识到了大数据平台的威力和实战力。但是，线上旅游经营平台需要政策引导和资金扶持，还需要及时出台规划政策指引，引导、扶持线上旅游经营模式产业化、品牌化，壮大线上旅游平台经济。线上旅游的整体化、品质化、特色化水平需要进一步提升。在疫情防控常态化下，如何利用大数据实现个性化旅行、度假服务，增强体感感、参与感、融入感，让云旅游、网络直播销售农副产品扩收益等成为新常态，成为考验旅游管理者的重大课题。

南都：针对这些问题，您有什么建议？

黄细花：首先让规范经营成为各界首要考虑的问题。建议尽快出台《在线旅游经营服务管理规定》，明确在线旅游服务规范，细化线上旅游经营标准，明晰经营活动各方责任和义务，解决在新形势下在线旅游经营服务中出现的纠纷，化解社会矛盾，填补旅游行业监管真空；其次，要加大对线上旅游业的政策引导、产业扶持。加大对“云旅游”等新业态的的产业政策支持。如可以在长三角、粤港澳大湾区等线上旅游经营模式迅猛发展的地区，因地制宜，制定线上旅游管理规范扶持政策和措施，打造、整合一批线上优质旅游服务平台，形成线上旅游项目产业化、集约化。第三，对标群众需求统筹推进智慧旅游发展。加快推广应用云计算等互联网基础性技术，引导线上旅游经营服务升级，保障游客健康出入，实现安全无遗漏和防控精细化，提升旅游安全度和旅游体验度。

每当建议被采纳或落地都有满满的成就感

南都：今年是您履职全国人大代表的第18个年头，请谈谈您的内心感受。

黄细花：人民代表为人民。当了18年全国人大代表，每当我的建议被采纳或落地，我都有满满的成就感，觉得自己反映出了老百姓的心声。这种成就感已经成了我的一种动力，我希望通过代表这个绿色通道，能把更多老百姓的心声传达到有关部门，推动我们政策的完善。

采写：南都记者 黄海林

编辑：林云

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