大数据、5G技术等新一代网络信息技术的飞速发展，推动了我国的数字经济发展，全国两会召开期间，数据安全、隐私保护等问题也成为代表委员热议的话题。

全国政协委员、上海信息安全行业协会会长谈剑锋认为，数据安全已成为我国数字经济发展的关键瓶颈。数据黑产发展态势迅猛、数据安全产业能力薄弱、寡头企业数据垄断等问题，仍有待破解。

5月22日，国务院发布的政府工作报告提到要继续出台支持政策，全面推进 “互联网+”，打造数字经济新优势。

数字经济的快速发展对数据安全提出了更高的要求。然而目前国内个人信息泄露和数据滥用的问题依旧突出。近年来，数据黑产发展态势迅猛，网络攻击、数据窃取、数据交易、诈骗犯罪等问题层出不穷，这背后已然形成了一条庞大的黑灰产业链。

图为谈剑锋，受访者供图。

据谈剑锋介绍，2017年全球数据泄露高达50亿条，数据黑产规模超过千亿美元，而“中国是数据黑产最主要的受害国之一。”

不仅如此，寡头企业数据垄断问题也值得关注。在谈剑锋看来，互联网寡头企业正在涌现，全社会数据资源向少数企业集聚，不可避免地造成数据过度采集、滥用甚至不正当竞争。这类企业一旦发生数据泄露和滥用，不仅影响经济发展，对国家安全也可能构成严峻威胁。

与之相对的是，国内数据安全产业能力仍较为薄弱。谈剑锋对比发现，2017年美国网络安全产业规模超过300亿美元，而中国仅有450亿人民币。“数据安全产业能力的不足，严重制约我国数据安全和隐私保护水平，成为人工智能与实体经济深度融合的突出短板。”

他建议，我国各级政府和部门重点扶持网络安全产业发展，通过项目支持和需求牵引，将网络安全产业纳入“卡脖子”工程重点突破，支持网络安全企业做大做强，全面提升国家数据安全能力。  

除了发展网络安全产业外，全面推进国家数据安全综合能力体系建设还需解决哪些“短板”问题？谈剑锋认为，需强化数据安全立法和专项执法行动。

据南都记者了解，全国人大已经把《个人信息保护法》《数据安全法》列入国家五年立法规划第一序列。5月15日，全国人大法工委对外披露，《个人信息保护法》草案稿已经形成。

2020年，谈剑锋参加全国两会。

谈剑锋建议，上述两部法律的制定既要对标国际也要结合国情，不仅要强化与其他法律标准的协同，还要明确数据主权、企业数据权益、公民数据权利等基础性法律问题。

针对数据黑色产业链、平台过度垄断用户数据等突出问题 ，谈剑锋表示，有关部门可在《网络安全法》的框架下开展专项执法，严厉打击涉及个人隐私、商业秘密的数据窃取和交易行为，扭转数据犯罪和侵权的势头。

数据作为一种新型生产要素，只有流动起来才能更好地促进人工智能等新型产业发展。为此谈剑锋提出，建立适应人工智能发展的数据流通体系，鼓励依法合规的数据开放和数据流通，比如作匿名化或假名化处理的个人数据。

为了促进数据更广泛地流动，谈剑锋认为，应积极开展数据和人工智能安全国际规则对接，围绕“一带一路” 等国家建立数据安全流动的“朋友圈”；探索建立人工智能等前沿技术数据安全评估机制，增强数据安全预警和溯源能力；还可试点建立具有数据安全国际标准的全球数据港或离岸数据中心。

南都记者了解到，广东、福建、新疆、上海、重庆等多个省市都在探索建设立数据离岸中心，借以推动云技术、大数据、人工智能领域的发展。 

作为一名信息安全领域的企业家，谈剑锋在今年两会也关注疫情后的经济复苏问题。

年初新冠肺炎疫情爆发，民营企纷纷投入抗“疫”大军，各地的商协会也发挥了不小的作用，但也暴露出一些问题。谈剑锋注意到，有的商协会组织还处在发展初期，权威性不强，有的服务水平参差不齐，面临人才缺失，资金匮乏问题。

为最大限度发挥商协会桥梁作用，助力经济复苏，谈剑锋建议建立“政府-商协会-企业”的三级联动机制，将政府部分职能向商协会下沉，将服务工作前移到基层一线，通过商协会解决创造就业岗位、合理维权、保障税收等问题，助力经济复苏。

与此同时，他认为有必要促进商协会组织的自身建设，提高整体服务水平，运用互联网平台扶持行业企业，要加强专业人员的培训工作。此外还要发挥商协会团结非公经济企业家的作用，利用丰富人脉资源，积极调配资源，以商招商，增强非公企业竞争力。

采写：南都记者黄莉玲 李玲 发自北京

编辑：程姝雯

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