近期，丰巢快递柜收费问题引发广泛关注。来自邮政快递行业的全国人大代表柴闪闪表示，快递柜是一个惠及快递员和用户双方的便捷工具，应该明确快递柜的公共属性，听取各方意见后制定行业性的收费标准。今年全国两会期间，柴闪闪提出多项建议，其中包括建议加大力度推广隐私面单技术，为每一份附在快递上的个人信息套上一件“防护服”。

2018年就提出增加投放智能包裹柜

早在2018年的全国两会上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪就提出建议，大力推进投递末端便民设施建设，增加智能包裹柜的投放。同时，政府要统筹推进智能包裹柜的建设，将其作为居住区和人口密集办公区的基础设施。

柴闪闪。受访者供图

柴闪闪认为，快递柜是一个惠及快递员和用户双方的便捷工具。他向南都记者解释，一方面，快递员可以借助快递柜更高效地完成“最后一公里”的投递服务；另一方面，在一些场景中，比如收件人位于封闭化管理的社区，或者是都市上班族白天不在家等，快递柜有不可替代的作用。“从这个角度来看，应该明确智能快递柜在社区里的公共属性，让它成为社区基础配套里的一部分。”他说。

针对此前引发热议的丰巢快递柜收费问题，柴闪闪表示，《快递暂行条例》明确规定，快递企业必须投递到和收件人约定的地址；如果中途使用快递柜须经过收件人同意。“然而在实际生活中，部分快递员未征得用户同意私自投件入柜、或者未及时做出提醒说明，结果造成用户为快递二次付费。”柴闪闪认为，这种情况下产生的收费应该是快递企业的责任。

“新事物在推广过程中不可避免地会发生一些问题。以快递柜收费和免费时长问题为例，我个人认为应该通过政府、协会等相关部门牵头，听取投递企业和用户双方的意见后，给出一个行业性的收费标准。”柴闪闪表示。

今年建议加大力度推广隐私面单技术

在今年的全国两会上，加强快递面单个人隐私保护也是柴闪闪带来的建议之一。他介绍称，在快递实名制全面普及的今天，一张小小的快递面单上，用户信息一应俱全，这也使快递面单成为了用户信息泄露的重灾区，为网络诈骗、群发短信广告等电信违法活动提供了可能。

柴闪闪还指出，当前邮政快递市场中，除了几家大的快递企业外，依然有不少的快递企业未使用隐私面单技术。除了运用新技术可能带来的设备更新及人员再培训等企业成本外，也有企业考虑使用隐私面单后，会影响一线快递员的投递效率。

“快递企业作为服务型企业应该承担一定社会责任，适当站在用户角度进行相关决策。而且，使用隐私面单技术也是保护用户信息安全的必要措施，防范因个人隐私泄露造成的网络犯罪。”柴闪闪告诉南都记者。

柴闪闪建议，政府部门应在加强快递企业内部信息运营监管的同时，加大力度推进快递企业使用隐私面单技术，从而为每一份附在快递上“奔走”的个人信息套上一件“防护服”。同时，加强对个人信息保护的宣传，强化公众的个人信息安全保护意识。

履职关注基层劳动者

从2017年当选上海市人大代表，到当选为全国人大代表履职，“快递员小哥”柴闪闪持续关注基层劳动者。

“以前只关注自己和家人，当了人大代表之后，会想着去倾听民众的心声。”在上海市各大火车站、在春运长途慢车上、在一些地标性景点，柴闪闪养成了和别人拉家常的习惯。

“这些地方有很多进城务工的人。我总喜欢和一些衣着朴素的、操着外地口音的人聊天。聊着聊着，就把他们心底的牢骚给聊出来了。这些话多少都能反映出他们在进城务工过程中遇到的问题。比如异地缴纳保险给务工人员带来不便的情况就是跟他们聊天中发现的。”他向南都记者介绍道。

“政府推行的政策最终都要落实在基层劳动者身上。他们的感受好不好、还有感受到了什么偏移性的问题，这个都需要去听、去问。”三年来，柴闪闪积累了丰富的履职经验，他说：“不能辜负了自己作为人民代表的使命”。

采写：南都记者 毛淑杰

编辑：张亚莉

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南方都市报记者