“这次新冠肺炎疫情对广大农村地区及农民群众造成了诸多不利影响，也充分暴露了农业农村数字化方面的不足。”今年全国两会，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯聚焦数字农村建设问题。

他建议，要在这次新基建投资中，将农业农村新基建放在优先的位置，同时分类分级开展数字乡村标准体系建设试点工作，给予乡村数字化相关企业奖励补贴。

此外，他还提出要总结疫情期间经验，以人社部农民工返岗复工“点对点”服务系统为基础，构建全国统一的农民就业创业服务信息平台。

魏后凯指出，由于农村各项设施薄弱，原有基础较差，加上观念滞后和体制机制障碍，目前城乡数字鸿沟依然很大。

有关数据表明，2018年我国数字经济规模已达31万亿元，占GDP的比重达到33%，而同期全国农业数字经济占农业增加值的比重仅有7.3%。截至2020年3月，农村地区互联网普及率虽然已提高到46.2%，但仍比全国平均水平低18.3个百分点，比城镇地区低30.3个百分点；农村常住人口占全国的39.4%，户籍人口占55.62%，而农村网民规模和网购用户规模分别仅占28.2%和24.1%，农村非网民规模则占59.8%。

此外，农村地区存在的4G网络信号差、资费贵等问题仍未根本解决。“尽管截至2019年10月，我国行政村通光纤和通4G比例均已超过98%，但城乡之间在信息服务质量和水平上的差距不容忽视。”

针对上述现象，魏后凯建议政府在这次应对疫情和经济下行的新基建投资中，应将农业农村新基建放在优先的位置，避免因追求“高大上”过度聚焦城市而遗忘农村，要在实现行政村光纤网络和4G普遍覆盖并巩固提升质量的基础上，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，推进服务农业农村的信息、融合和创新基础设施建设。

针对数字乡村标准体系建设严重滞后问题，他建议，加强对数字乡村标准体系的顶层设计，包括标准体系的总体框架、时序安排、技术方案、实施机制和配套措施。鼓励和支持科研院所、企业、新型主体、地方政府等参与标准的制定，并分类分级开展数字乡村标准体系建设试点工作。

“中国农村情况复杂，建议在全国选择不同类型农村地区以及市、县、乡镇、村等不同层级开展数字乡村建设标准化试点。”

魏后凯还对建设乡村智慧平台、劳动力数字化转型等方面提出建议。

他认为，要依托国家农业农村大数据建设，广泛吸引社会资本参与，加快构建开放性的全国数字奶业云平台、智慧休闲农业云平台、智慧家庭农场平台、智慧海洋牧场平台等。并加快乡村环境数字化智能检测设备的布局投放及环境智能化大数据平台的构建，及时向政府部门和当地村民反馈环境信息，实现生态环境数据信息全民共享。

他还建议，要加快推进农村劳动力数字化转型，总结各地应对新冠肺炎疫情的经验和做法，以人力资源社会保障部农民工返岗复工“点对点”服务系统为基础，整合各方面资源，构建全国统一的农民就业创业服务信息平台，发布全国农民创业就业信息和相关政策，引导农民创业就业和安全有序外出务工。

同时，政府要在继续推进实施电信普遍服务的基础上，进一步加大政策支持力度，对乡村地区数字化基础设施建设及其运营企业给予一定的财税政策优惠或者建设资金补贴，对那些开发针对乡村地区科学适用的信息化技术的科研技术单位给予补助奖励，并为各类数字人才下乡返乡创新创业给予相应支持。

实习生王凡  南都记者吴单 发自北京

编辑：吴斌

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