在本期《南都·粤海 湾区财富3分钟》两会特别节目里，南都大湾区工作室邀请到陈鸿宇教授，前来分享一下他在政府工作报告里看到哪些跟大湾区有关的新机遇和新方向。

陈鸿宇教授是广东省委党校原副校长、巡视员，目前还是广东省政府十四五规划专家委员会主席团副主席，为正在编制的广东十四五规划提供专家咨询。可以说，他是非常熟悉广东政情的一位专家。 

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“其实并不是没有目标”

南都：今年的政府工作报告没有提全年经济增速目标，因为全球疫情和经贸形式不确定性很大，面临一些难以预料的因素。在这种情况下，今年广东和大湾区在经济增速方面，在没有增速目标的情况下，要怎么做？

陈鸿宇：尽管报告没有提出经济增速目标，但还是提出了有7个方面的工作目标要做，广东和大湾区还是要按照全面建设小康社会、打好扶贫攻坚战的目标去做，哪些做得好的要巩固，哪些没做完的要继续做完，哪些有短板的要补齐；

在“六保”方面，全省要做好统筹，在复工复产方面要走在前列，要为全国做出广东贡献，这方面做得好了，就能尽快让外省务工人员来这里工作，从而做到保就业保民生。

另外在全面深化改革、扩大开放方面，也需要继续推进，一些体制机制的不足要改革，特别是大湾区和深圳示范区“双区”驱动的任务，也要坚定不移地贯彻落实。

所以其实并不是没有目标，这些工作我们都要做好，为后面“十四五”规划的出台打下良好的基础。 

2/

“保住市场主体是最关键的”

南都：保就业保民生在报告里被放到很突出的位置，广东又是外贸大省和民营经济大省，今年广东在保就业和保民生方面要怎么做？

陈鸿宇：在实现“六保”任务中，我个人的体会是保住市场主体是最关键的，无论是保就业保民生保基层运转，市场主体能保住，就会有后面的就业和民生、产业链稳定等。

市场主体既包括企业又包括居民家庭，既包括国有企业也包括中小微企业。保市场主体，就是要按市场规则来办事。

中央和国务院最近出台了新时代完善社会主义市场经济体制的意见，要通过市场化手段配置资源要素，用改革的办法，让市场主体有一个公开公平公正的环境，这样市场主体的发展才能有保障，后面其它的保障才有基础。

在当前广东的“六保”中，首先还是要加快复工复产和达产达效，让企业尽快恢复生产。 

3/

城市体系发育良好

才能更好培育产业增加就业

南都：报告中关于新型城镇化的提法，要发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业，要加快落实区域发展战略，这些表述对于未来大湾区建设给出了哪些启示？

陈鸿宇：中心城市对周边区域的发展带动作用是非常明显的，它起到了在产业体系建设中聚集资源的作用。

一般来说，城市群要构成一个城市体系，要形成内部分工，有中心城市也有小城镇。所以一个发育良好的城市体系，应该形成中心城市和小城镇互相补充，这样才能更好培育产业增加就业。

对于大湾区来说，要做到这一点，就是要做好顶层设计，构建合作发展协调发展的体制机制，实现人流物流资金流信息流的畅通流动。

大湾区在交通和能源能基础设施建设上，也必须打破行政边界，产业之间也要更好地融合发展，形成良好的布局。 

4/

未来会用改革的办法

给民企平等参与投资清障碍

南都：报告里“扩大有效投资”一节里，提到今年要加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿，健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与，这里特别提到支持民营企业平等参与。这对于广东的民营企业来说，是不是也会获得更大的发展空间？

陈鸿宇：过去像高铁和能源这类项目对资金实力的要求非常高，而且也设定了一些门槛让民营经济难以进入，民企也不容易成为这些项目的投资主体，这次报告里也明确，未来会用改革的办法，清理掉那些不利于民营企业平等参与投资的一些做法，为他们创指更好的条件，像对国有企业一样帮助民营企业创造发展条件，另外也可以考虑让国有资本和民营资本实现优势互补，共同组成投资联合体，共同参与一些重大项目投资和重大技术项目的攻关，更好的发挥两者的作用。 

采写/主播：南都记者 魏凯

音频编辑：彭沁玲

编辑：黄海珊

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