今年政府工作报告提出，要加快落实区域发展战略。这一部分内容，不像往年独立成章节，而是放在“实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变”这一部分。

关于今年的区域发展战略，报告对于东西南北中更加明确，就是“继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展”。

具体来看，报告还强调了京津冀、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、黄河流域生态保护区、成渝地区双城经济圈这六个重要发展区域。

2019年和2020年政府工作报告中关于区域发展战略的内容表述。

如何解读今年区域发展战略的内容，为何它会成为“扩大内需”的一种手段？

对此，南都特别邀请了中国国际经济交流中心研究员、产业规划部部长王福强博士进行了解读。

王福强认为，政府工作报告的这段话，是对区域协调发展在中国总体发展战略的布局问题进行了明确。

此前，中央出台了关于建立宏观调控体系的指导意见，对宏观调控手段类别进行了分类。在调控工具箱里特别提到，区域战略是重要的一种调控工具，与财政、货币、产业政策等共同构成了宏观调控的总体体系。

就中国的区域发展战略来说，基于资源禀赋差异而设计了不同区域战略，形成功能差异化的区域布局。发展时序上呈现由东到西的梯次发展，发展理念上呈现单纯追求经济增长到经济生态多元目标平衡发展的过程。正是由于它的支撑，中国才能实现过去40年的高速增长。

现有的五大战略四大板块，有效地支撑了总体的快速发展。北、中、南各有一个大的战略，都是牵引区域发展的重要力量。特别是大湾区，既是高质量发展的平台，又是对外开放的窗口，还是改革开放的压力测试区，更是国际科技创新的前哨。

其他的战略也各自承担着不同的功能。像长江经济带，是共抓大保护不搞大开发，而成渝，则是西部崛起的火车头。

王福强认为，正是由于区域协调发展的战略，各个区域龙头承担不同的功能，中国才能形成波浪式的发展状态，总体上各区域在竞争中逐步壮大。对于全中国来说，正是有了这些火车头，才带动了周边区域，才能实现整体从小到大，从弱到强。

为什么每年读政府工作报告须关注区域发展战略？

区域发展战略，是国家为实现宏观目标，在空间上对经济、人口、环境等方面作出的统一、有目的安排。可以看成是一个重点空间的蓝图性谋划。也可以说是国家的战略意图，包括产业意图等，在某一重点空间上的部署或落实。

为实现国家的战略意图，国家可以通过政府的集中安排，有目的地对某些类型的区域实行利益上的倾斜，促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。

因此，站在全国一盘棋的角度来理解，区域发展战略成为国家调控的一种手段，也就不足为奇了。

基于此，每年关注政府工作报告中的区域发展战略安排，有助于我们更好地理解国家会对哪些区域有重点倾斜。

像今年全国两会召开前，中央和国务院就出台了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是西部大开发20年后，西部再一次迎来“新时代”。了解了这一点，就知道这种新时代的到来，对于西部而言，又是一次发展和投资的大机会。

科技创新及战略性新兴产业领域获金融支持

粤港澳大湾区也和西部大开发一样，在两会召开前夕，中央四部门就联合出台了关于金融支持大湾区建设的26条意见。

两会期间，国开行亦表示，2020年，将向粤港澳大湾区提供融资总量3600亿元，其中包括贷款发放2900亿元，科技创新及战略性新兴产业领域融资总量1100亿元。

今年是大湾区建设的第四个年头，国家给大湾区的首要任务就是建成国际科技创新中心。而从国开行的支持方向也可以看到，对于参与大湾区建设的科创型企业，也将会是一个发展壮大的机会。

采写/主播：黄海珊 实习生 王诗琪 

音频编辑：冯奕然

编辑：黄海珊

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黄海珊5991W

南方都市报记者