南都讯 记者张小玲 在今年全国“两会”期间，中小企业发展引起了全国人大代表和政协委员的关注，从融资、减负减成本、扶持等方面提出建议，包括大力减税降费降低民营企业负担、解决民营实体经济资本金问题等。 全国政协委员翟美卿在呼吁大力减税降费降低民营企业负担同时，还建议开展涉企政策落实情况第三方评估，解决好政策落地“最后一公里”。

中小企业仍面临成本高融资难发展问题

截至2019年9月，深圳中小企业数量达197.1万家，占企业总数的99.6%。中小企业的蓬勃发展，让深圳每千人拥有商事主体约240户、企业150户，创业密度连续多年居全国第一。2018年中小企业创造GDP11583.19亿元，占深圳GDP的近50%，上缴税收占全市企业税收70%。

可以说，发展势头强劲的民营中小企业群体，已经成为深圳自主创新的一支重要力量，在推动城市产业结构优化升级、经济高质量发展上发挥着不可或缺的关键作用，也是深圳建设中国特色社会主义先行示范区最需要倚靠的力量之一。深圳不断推出系列举措降低实体经济企业成本，及解决融资难等，但中小企业发展中仍面临成本高、融资难等难题，尤其是疫情影响下，不少中小企业发展面临困境。

在今年全国“两会”期间，中小企业发展引起了全国人大代表及政协委员的关注，从融资、减负减成本、扶持等方面提出建议。

全国政协委员薛光林：

解决民营实体经济资本金问题   

民营实体经济发展面临融资难、融资贵，全国政协委员薛光林在今年全国“两会”期间提出解决民营实体经济融资难题的相关提案，要先解决民营实体经济的资本金问题，配比增加信贷资金规模，才能从根本上破解民营实体经济的融资难题。

全国政协经济界别委员薛光林十分关注民营经济发展，在今年全国“两会”期间提出“关于着力解决民营实体经济融资难题的提案”。薛光林认为，但民营实体经济发展面临的融资难、融资贵问题由来已久，民企得到的金融资源支持与其经济地位和贡献不匹配的情况长期存在。

虽自 2018 年底以来，国家努力改善民企融资环境，在打破所有制歧视等方面做了大量有益的尝试，但受制于金融体系、金融机构等因素，改善幅度仍然有限。比如，我国以银行主导的融资体系为主，银行信贷在社会融资中占比基本稳定在 60%，而债券融资占比仅有10%。民企获得的信贷资源有限，银行信贷在民企与国企之间有着高达156 万亿的差额已经深刻反映出民企融资的艰难窘境等。

所以，央行向市场注入再多的流动性也流不到民营实体企业，银行不敢贷也不愿意贷。薛光林认为，解决问题的唯一路径，就是要先解决民营实体经济的资本金问题，配比增加信贷资金规模，才能从根本上破解民营实体经济的融资难题。

为此，薛光林建议，银行成立专门配套基金，在民企放贷时配套提供资本金支持，通过配比信贷与资本金，银行一方面通过信贷有利息收益，而且注入资本金，另一方面通过分红的形式，进一步分享企业发展成果。这种利息加分红的创新银行信贷模式，不仅解决了民营企业融资难题，保证企业投资和扩大生产，实实在在地支持了民营实体经济的发展，也对银行的本息资金安全有更多保障。

薛光林还建议国家牵头成立服务于民营实体经济的产业及股权投资基金，引导社会资本共同参与，按照市场化、法制化原则，直接投资入股符合条件、有市场前景和发展潜力的民营企业，充实资本金，促进民营实体经济持续健康发展，并加快资本市场改革，有效降低门槛，让更多的民企在资本市场直接融资等.

全国政协委员翟美卿：

大力减税降费降低民营企业负担

经济下行期要加大民企尤其是中小企业抒困力度，在今年全国“两会”期间，全国政协委员翟美卿建议，疫情过后，大力减税降费，切实降低民营企业负担。并建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。

今年全国“两会”期间，全国政协委员翟美卿就提出“关于经济下行期加大民企抒困力度”的提案。翟美卿提到，自去年以来，我国民营企业特别其中的中小企业，出现流动资金紧张、债券违约频发、融资环境恶化、企业裁员甚至倒闭等现象。虽然去年年底政府出台不少举措为民企减负，但民企集体性经营困境仍未得到好转。

翟美卿提到，以民企相对较集中的地产家居行业为例，截至2019年10月31日，宣告破产的房地产相关企业数量已经超过400家（人民法院网公告），且进入2019年下半年之后，破产房企数量增速有所加快。特别是今年春节期间国内爆发新冠疫情以来，抗风险能力较弱的民企和中小企，首当其冲成为受损最大的群体。

翟美卿建议，强化政策引导，提升民企信心。各项涉企政策出台后，要加强政策的宣传和解读，增强企业的政策知晓度和获得感。开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素，解决好政策落地“最后一公里”。

翟美卿还提到，以此次疫情过后，帮助企业恢复生产为契机，大力减税降费，切实降低民营企业负担。政府应对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助，减免疫期应交增值税金及附加，继续降低社会保险费率，降低企业单位缴费标准，减轻企业负担，帮助企业恢复生产。

另外，建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制，持续改善营商环境。积极构建新型政商关系，完善政企联系沟通机制，大力弘扬优秀企业家精神。建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制等，了解民企在此次新冠肺炎疫情中遭受的损失和面临的困难，制订科学合理的措施，千方百计帮助企业恢复正常生产。

全国人大代表樊庆峰：

加强科技型初创企业融资政策倾斜

作为我国科技创新城市，一批以高端技术研发为主要业务的新兴企业开始在深圳崛起。但新兴企业起步初期面临的融资难、风险大问题，引起全国人大代表、中国信息通信行业副会长、深圳市高新投集团有限公司副总裁樊庆峰的关注。

樊庆峰说，科技类中小企业前期发展较为脆弱，需要大量资金支持。但创业初期，企业没有可抵押、担保的财产，无法从银行获取贷款。

融资过程尤其是做融资担保时，需要承担极大的融资风险。创投公司也往往因为初创企业的未来发展不明晰、投资风险大等原因，谨慎投资。

樊庆峰认为，任何企业都是慢慢发展起来的，腾讯、中兴就是这样，因此需要创投公司利用社会资源，培育下一匹黑马。地方性或与政府相关的担保公司也应给予企业一定支持，让这些中小企业有信心、有能力做更大的发展。

樊庆峰建议，加强对科技型初创企业的融资政策倾斜和财政补贴，并给予创投公司更多资源，让金融机构和创投公司都能更大胆放心的扶持初创企业。

编辑：戴越

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张小玲

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