南都讯   近日，据央视新闻报道，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。南都记者走访市场发现，广州的小商贩普遍盼望政策尽快落地，改善经济，广州市文明办相关工作人员对此回应，相关政策细则迟一点会出台。

中央文明办引导各地创文中保障民生需求

据悉，今年的政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。

在常态化疫情防控形势下，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。 

中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

在常态化疫情防控形势下，四川成都允许在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏。目前，成都市已经设置临时占道摊点、摊区2234个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

在河南许昌，为了让流动摊贩规范经营，许昌市创建部门经过认真调研，增加开放一批背街小巷，让他们在道牙以上区域经营，变“堵”为“疏”，通过一系列措施引导摊贩集中规范经营，更好服务市民生活。

浙江杭州在引导市民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式的同时，通过开放部分街道为摊贩提供经营场地，帮助解决临时经营设施的难题，实现城市摊贩规范化管理，方便市民日常生活。

市民反响：

有赞有弹，不要“一刀切”

中央文明办对全国文明城市测评指标的新要求，传递出要给“占道经营、马路市场、流动商贩”松绑的信号。广州市民对此有赞有弹，对此举支持理解的市民表示，在当前疫情防控形势下，相关政策人性化。市民张先生称，“照顾到了低收入人群，方便了群众，扩大了就业，搞活了经济！”市民李小姐称，“小商贩是城市的灵魂，只要搞好卫生不阻碍交通，不影响社会秩序，此举方便百姓生活”。

对此举质疑的市民则表示，相关政策不应该“一刀切”。市民关小姐称，广州作为一线城市，如果完全放开“占道经营、马路市场、流动商贩”，那会“乱套了！”档口如果摆几张桌子出来，还可以理解，如果允许“走鬼档”到处摆卖，“卖菜的、活鸡的，出现在人行道上，路都过不了，还会对固定经营者造成不正当竞争”，在环境卫生、食品安全等方面，都将加大城市管理难度。市民陈先生建议，在涉及主干道、消防通道等，还是要严禁流动商贩摆卖，不要阻碍交通，对于个别背街小巷，设置临时摊点，引导流动商贩经营。

现场走访：

“门前三包”管理严，档主期待门口能摆桌子

5月28日中午，南都记者走访广州市白云区同和街一带的商铺发现，有多家商铺门口都挂出“转让”告示，虽然是饭点，不少餐饮店门口门可罗雀。一家面店除了老板无其他顾客，老板表示，疫情前中午吃饭时候，店里位子一般都坐满，“两个工作人员都忙不过来，现在生意淡了，就我一个人做”，来消费的顾客多数习惯打包回去吃。对面学校这几天毕业生复课，本来盼望生意会好一点，“但学生似乎都不怎么出来”。她表示，天气越来越热，摆几张桌子出来，生意未必会有太大的改善。

广州市白云区同和街的商铺。

“实在扛不住了！”福建小吃店老板陈先生满面愁容，一家三口经营3年的店，在6月租期满后准备转让。以往生意不错的情况下，每个月能盈利几千元，“相当于在外面打工”，今年受疫情影响，生意惨淡，私人房东没有减免租金，“每月收入两千元，连5000元的房租都不够交，只够补贴水电费”。原本儿子在店里帮手，现在只能外出打工，陈先生和妻子都年近60岁，“出去打工也没人要”。

现在对“门前三包”管理很严格，陈先生透露，当天上午自己在档铺屋檐下方道路上，摆了两张桌子，被有关部门工作人员要求撤走，屋檐下本来挂了灯，方便晚上招揽生意，也被要求移除掉，“说是影响市容”。

陈先生看新闻注意到这条中央文明办对全国文明城市测评指标的新要求，“不知道什么时候落实”，如果允许档主占道经营起码能让他们这些小档主“喘口气”，“摆几张桌子在门口，空气流通点，客人愿意来，生意会好那么一点！”

商贩声音：

期待有宽松政策，会注意卫生不阻碍交通

在桥东街，南都记者注意到有几家商铺已关门歇业，门前是几个流动商贩在摆卖。其中一位推车卖豆腐的流动商贩表示，以前老是被城管驱逐，“我听到那声‘前面那个卖豆腐的‘就吓一跳”，最近水果店老板生意不好不开档，暂时将门前的“地盘”向流动商贩招租，她交一点卫生费可以固定在其档口前摆卖，没人赶，不用“打游击”。担心非长久之计，她盼望政府能划出临时摊档供他们合法经营。

另一位卖芒果的流动商贩刘大哥直言，“再不出来摆摊，就没有活路了！”年纪大了，没法去工厂打工，为了养家糊口，做流动商贩有七八年了。现在经济形势不好，大家兜里钱少了，“不是不想吃水果，是吃不起”，希望相关部门对流动商贩制定一些宽松的政策，他们也会注意保持环境卫生，不会阻碍交通。

部门说法：

相关事宜仍在研究，迟点出台相关细则

一名街道办负责人表示，目前尚未收到上级下达的相关文件，最近仍在定时定点对临时商贩进行清理。

一名区文明办相关负责人表示，相关事宜仍在和创建办研究，以市文明办的统一口径为准。

广州市文明办相关工作人员对此回应，相关政策细则会迟一点出台。

专家建议：

流动商贩摆卖需戴口罩，不能成群结队

“现在经济是最主要的”，广东省体制改革研究会执行副会长彭澎表示，这次疫情可以说百年不遇，对经济冲击很大，采取这种特殊政策情有可原。现在复工复产也遇到很多困难，比如外贸企业，没有外贸订单，有些企业复工复产后又停工了，这些工人没有经济来源，“政府放一条生路，让他们练个摊，摆卖下，可以养家糊口，也会对低收入群体降低生活成本，有存在的价值”。毕竟是自食其力，不是偷抢，有一定的合理性，但肯定会有负面效果。

彭澎称，城管系统这些年下了大力气，整治乱摆卖、整治占道经营，“门前三包，摊贩摆出来都要扣分、考核，现在这样弄，是不是都可以摆？怎么管？这个会让城管很为难。”“还有走鬼，好不容易把他们压制住了，现在又要满街摆，人行道已经被共享单车、外卖小哥占了，走路都不安全，再来摆卖，会非常混乱。”但是目前形势来说，现在要养家糊口，现在要先生存下去，只能对城市管理放松要求。

彭澎强调，像广州这种特大城市，在中心区域要把握一个度，不要因为占道经营和乱摆卖，导致整个社会秩序的紊乱，毕竟也容易传播疫情，“摆的时候要看，有没戴口罩，不能像商店一样测体温，就要控制好人流量，不能太成群结队，不能成行成市”，在重要景点、重点商业核心区域，还是要控制，否则会扰乱市场秩序，比如卖同样的食品，流动商贩半价，就在商铺门口卖，对着来，这是不正当竞争了，“还是要把握一个分寸，一个度。”

采写/摄影：南都记者  杨婷

编辑：黄燕

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