5月30日，广州市工信局发布了《广州市工业产业区块管理办法》（征求意见稿），作为全市工业产业区块划定和优化、区块内规划和用地管理以及产业发展和监督的依据。

据征求意见稿介绍，工业产业区块是指为保障广州市工业用地总规模，以工业为主导功能的区块范围。包括普通工业用地、新型产业用地以及用于支持工业发展的仓储、港口、铁路货运站场等类型用地，以及现行规划用地性质尚未明确，但经评估认为对未来国民经济和产业发展有重大保障作用的工业发展备用地。

在工业产业区块的划定和优化方面，征求意见稿表示，工业产业区块按一级控制线和二级控制线分级划定。一级控制线是保障广州市工业长远发展的工业用地管理底线，是先进制造业、战略性新兴产业发展的核心载体。

二级控制线是为稳定广州市一定时期工业用地总规模、未来可根据城市发展需求适当调整使用性质的工业用地管理过渡线。

各区纳入工业产业区块的规划工业用地面积占全区规划工业用地面积比例原则上不少于80%。经各区论证确需优化工业产业区块范围的，应遵循“底线规模不减少、产业布局更合理”的原则。

其中，一级控制线的优化应进行规模占补平衡。二级控制线的优化原则上进行规模占补平衡，因市级以上重点项目建设和市级重点功能平台发展需要，经市政府批准可进行规模优化。

那么，目前广州市处于一级控制线和二级控制线的工业产业区块各有多少呢？

南都科创记者了解到，2020年1月2日，广州市第15届96次市政府常务会议审议通过了《广州市工业产业区块划定成果》，明确了全市工业产业区块布局。全市划定工业产业区块669个，作为全市先进制造业、战略性新兴产业发展的核心载体，总面积621平方公里。

其中，划定一级控制线194个，面积443平方公里，占全市工业产业区块面积的71%；划定二级控制线475个，面积178平方公里，占全市工业产业区块面积的29%。

此次划定成果，明确了全市工业产业区块布局。这次出台的《广州市工业产业区块管理办法》（征求意见稿）正是从政策方面进一步规范化工业产业区块管理，保障先进制造业发展空间，推动工业高质量发展。

在规划和用地管理方面，征求意见稿表示，工业产业区块内应以工业用地为主，单个工业产业区块内的工业用地面积不少于该区块总面积的55%，工业用地以外的其他用地面积不多于该区块总面积的45%。

工业产业区块内的其他用地应优先保障市政基础设施、环保设施和生产性服务设施等。鼓励在工业产业区块内的其他用地上适当安排人才公寓、租赁住房和配套设施等。

此外，对于各区内的工业产业区块功能划分，征求意见稿并非“一刀切”，而是鼓励各区根据全市相关产业规划、全市产业用地指南等，结合本区工业产业区块划定成果，制定重点功能片区的产业发展规划，引导符合产业规划的项目在工业产业区块内集聚。

编辑：任先博

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南方都市报记者