去年广州全市检察机关办案6.8万余件，公益诉讼1232件
6月7日，广州市第十五届人民代表大会第五次会议第二次全体会议上，广州市人民检察院检察长欧名宇代表该院向大会作工作报告。据介绍，去年全市检察机关共办理各类案件68337件，同比上升3.59%。检察机关内设机构改革后，广州两级检察机关相继成立了独立的未成年人、公益诉讼检察办案部门，相应领域办案力量持续增强。刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作迈向全面协调充分发展阶段。
【检察战疫】
起诉疫情刑事犯罪122件138人
办理防护物资、野生动物保护等公益诉讼案件66件
据欧名宇介绍，新冠肺炎疫情防控以来，全市检察机关充分发挥职能作用，全力服务疫情防控大局。
市检察院第一时间成立工作专班，发布两个公告、三个防控工作方案和四个业务工作规范，编发各条线检察工作指引，确保自身防控万无一失、检察业务同步推进、服务保障有力有效。
在做好自身防疫的同时，组织市区两级检察院1360名干警投入社区一线联防联控。在做好安全防范措施的前提下，大力推进检察办案工作。截止今年5月底，共提前介入涉疫刑事犯罪181件249人，批捕285件339人、起诉122件138 人；立案办理防护物资监管、野生动物保护等领域公益诉讼案件66件。依法办理了李某颖挟持医护人员寻衅滋事案。认真制定服务保障意见，积极对接工商联、企业等，为疫情防控和企业复工复产等提供法律服务。
切实保障当事人合法权益。对涉疫案件既依法从重从快高效办理，又做到把准法律政策，对情节轻微的不批捕46件60人。运用信息化手段受理上访群众控告申诉、办理律师预约申请等业务，确保其权利行使。
【办案情况】
去年全市检察机关办案6.8万余件
同比上升3.59%，其中公益诉讼1232件
欧名宇对全市检察机关2019年办案情况进行了回顾。据介绍，去年全市检察机关推动整体工作走在全省前列，多项工作经验得到最高人民检察院推广。全年共办理各类案件68337件，同比上升3.59%，其中审查逮捕20036件29284人，审查起诉25866件35486人，公益诉讼案件1232件，各类诉讼监督案件21203件。
在强化打击防范，全力维护国家安全社会稳定方面，全市检察机关依法严惩严重犯罪。依法严惩分裂国家、暴力恐怖、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪，批捕40人、起诉28人。持续严惩严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪，批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架等犯罪2222人、起诉2506人，批捕涉毒、盗窃、集资诈骗、电信网络诈骗等犯罪9602人、起诉9782人。依法办理日本地方议员樱木琢磨走私毒品案、高校教授谢冬青报复杀人和贪污案等一批重大案件。
深化扫黑除恶，起诉187件877人
受理职务犯罪283人，已起诉220人
深化扫黑除恶专项斗争。围绕“深挖根治”目标，扎实推进“打伞破网”“打财断血”，批捕涉黑涉恶犯罪210件835人、起诉187件877人，依法办理了公安部、省公安厅督办的施华兵案、宋孝虎案等一批重大案件。坚持在法治轨道上推进专项斗争，确保“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，市院对全市涉黑涉恶案件统一审查把关，不批捕71人、不起诉7人，监督立案16人、 追捕33人、追诉77人，批捕“保护伞”8人、起诉10人。精准甄别违法犯罪所得与家庭、企业合法财产，精准铲除黑恶犯罪经济基础。市检察院被省扫黑除恶领导小组评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。
充分发挥反腐败职能作用。受理监委移送职务犯罪283人，已起诉220人。依法办理了原陕西省委常委、秘书长钱引安受贿案，原深圳市委副书记、政法委书记李华楠受贿案等一批重大案件。
惩处侵害未成年人犯罪，批捕473人、起诉516人
打造“护蕊”工作室、上线“防狼”库
加强未成年人检察保护工作。从重从快惩处侵害未成年人犯罪，批捕473人、起诉516人；对情节较轻并有悔罪表现的涉罪未成年人，不批捕262人、不起诉197人；对应当依法惩戒的涉罪未成年人做到宽容不纵容，批捕540人、起诉502人。扎实做好未成年被害人救助和涉罪未成年人帮教工作，创设“检•爱同行”网络平台，共同推进 “护蕊” 一站式工作室、观护帮教和临界预防基地建设，与市妇联建立妇女儿童权益保护协作机制。办理的“未成年被害人小尹救助案”，入选最高人民检察院、团中央发布的十大典型案例。
持续推动最高人民检察院“一号检察建议”落实。建立的“侵害未成年人违法犯罪信息库”，俗称“防狼”系统，目前已对全市2.3万多名教职工进行了前科筛查，将有侵害未成年人违法犯罪劣迹的人员挡在门外，该创举获评“2019年度广州基层法治服务十大智慧化创新案例”。
【护航高质量发展】
对涉案民营企业人员慎捕慎诉
不批捕318人、不起诉257人，建议判缓刑332人
欧名宇介绍，2019年全市检察机关强化担当，全力护航高质量发展。
着力营造法治化营商环境。批捕侵害民营企业合法权益的犯罪535人、起诉388人，批捕民营企业人员犯罪576件1228人、起诉1165件1418人。持续落实服务民营经济健康发展各项政策，对涉案民营企业人员切实做到慎捕慎诉，不批捕318人、不起诉257人，建议法院判处缓刑332人，建议办案机关对依法可不继续羁押的46名民营企业负责人取保候审。越秀区检察院办理的吴某英等3人虚开增值税专用发票案，入选最高人民检察院首批涉民营企业司法保护典型案例。
扎实服务打好三大攻坚战。坚决维护国家金融安全，突出打击涉案金额大、受害群众多的金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪，批捕470人、起诉565人，实现追赃挽损近11.3亿元。持续助力脱贫攻坚，严厉打击涉扶贫领域犯罪，向因案致贫返贫的127名刑事受害人或其家庭发放司法救助金380余万元；紧盯恶意欠薪犯罪，批捕59人、起诉68人，支持农民工等社会弱势群体起诉维权206件。持续服务保障打赢污染防治攻坚战，批捕污染环境、破坏生态资源犯罪180人、起诉257人。
积极服务保障“双区”建设。制定服务保障粤港澳大湾区建设的实施意见和三年工作计划。推进与港澳司法部门的司法互助、信息交流等工作，积极探索拓展检察服务保障的领域和模式。牵头与深圳、佛山、东莞市院签订《保护珠江生态环境公益诉讼协作机制》，共同推动珠江流域治理。加强知识产权刑事司法保护，批捕907人、起诉1013人。
【法律监督】
对一宗贩毒案提请抗诉
经补充证据，终审由无罪改判无期
全市检察机关注重强化法律监督，全力维护司法公正公信。
在刑事诉讼监督方面。既做犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。对不构成犯罪或证据不足的不批捕4426人、不起诉413人，对构成犯罪但无逮捕必要的不批捕1581人，对构成犯罪但依法可不判处刑罚的不起诉2477人。对应当立案而不立案、不应当立案而立案以及存在漏犯漏罪情形的，监督立案181件、撤案 163件，追捕559人、追诉977人。认真履行审判监督职能，对认为确有错误的刑事判决提出、提请抗诉57件，法院已改判、发回重审34件。对基层法院判决有罪的2宗案件，主动建议广州中院改判无罪并获采纳。市检察院提请抗诉的刘有娣贩卖毒品案，经补充证据，终审判决由无罪改判为无期徒刑，被最高人检察检院评为检察机关依法惩治和预防毒品犯罪典型案例。从化区检察院在办理刘某强“反杀案”时，依法认定其行为属于正当防卫，无需负刑事责任，向社会昭示“法不能向不法让步”。大力实施认罪认罚从宽制度，全年适用率达65.63%，量刑建议采纳率91.44%，上诉率仅为2. 06%，促进修复社会关系。
在民事行政检察监督方面。办理各类民事行政监督申请案件1638件。对认为确有错误的生效裁判提请省院抗诉134件, 提出抗诉和再审检察建议42件，再审改判率80.95%。加强对民事审判程序和执行活动监督，提出检察建议183件，采纳率98.29%。对裁判正确的860件案件，向当事人耐心做好服判息诉工作。大力开展虚假诉讼专项监督，办理群众反映强烈的“假官司”、虚假仲裁等案件43件，为当事人挽回损失4434万元。
在刑事执行监督方面。监督纠正久押不决案件30件，推动财产刑执行1493万余元，纠正判处实刑罪犯未执行刑罚30人。开展羁押必要性审查工作，经检察建议，办案机关对1221名犯罪嫌疑人、被告人予以释放或变更强制措施。加强对减刑、假释、暂予监外执行的监督，审查7364 件，提出纠正违法意见或不同意见294件，9人因法定条件消失被收监执行。开展集中清理重大刑事案件假释、减刑和保外就医案件专项行动，对近20年来的21829个三类案件逐一审查，发现并监督纠正存在的违规问题。做好社区矫正监督，纠正脱管漏管25人。全程同步监督特赦实施，办理特赦案件198件。
【公益诉讼】
审查公益诉讼线索1232件，立案办理890件
提起公益诉讼45件，督促清运固废垃圾2.5万吨、查处假冒伪劣食药品21吨
欧名宇介绍，去年全市检察机关通过强化公益诉讼活动，全力维护国家和社会公共利益。
全年审查公益诉讼线索1232件，立案办理890件，发出诉前检察建议806件，督促行政机关依法履职，行政机关整改率99.62% ；提起民事和刑事附带民事公益诉讼45件。积极拓展公益诉讼案件范围，探索办理个人信息保护、安全生产、文物保护等新领域案件。
持续开展“城市黑臭河涌”“固体废物”“海洋污染”等专项监督，审查环境资源领域线索957件, 立案办理696件，督促恢复被污染、破坏的耕地林地500余亩, 清运处置固废垃圾2.5万吨，整治环境污染企业55家，向侵权行为人索赔生态环境修复费用和服务功能损失费4600万元，推动实现违法者必须为受损公益“买单”。
持续开展“保障千家万户舌尖上的安全” “校园安心餐饮”等专项监督，审查食药安全领域线索238件，立案办理185件，督促查处假冒伪劣食品药品21吨，向侵权行为人索赔惩罚性赔偿金1.81亿元。办理的刘邦亮制售假盐案入选全国“3 ·15案例”。
欧名宇还从加强检察机关自身建设，推进检察机关内设机构改革，自觉接受各方监督等方面总结汇报了2019年的工作。他表示，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。检察机关将推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，为统筹疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。
采写：南都记者 吴笋林
编辑：杨存海
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