“一些党员领导干部光说不练、表里不一，喜欢用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，爱好用光鲜亮丽的外表掩盖存在的问题。诸如此类的传达，往往是雨过地皮湿，看似完成了传达任务，实际上并没有把上级精神领会透，何谈正确执行，又何谈落地落实？”

近期，由中央纪委国家监委党风政风监督室参与撰稿并审定的新书《整治形式主义官僚主义教育读本》发行，其“案例篇”第六章着重剖析落实党中央重大决策部署不力问题。

察时局关注到，祁连山自然保护区生态环境破坏问题作为首个典型案例被写进书中，甘肃省委原书记王三运等人也被点名，书中剖析道，案例中的王某（即王三运）以为该开的会开了就算“万事大吉”，错误地以为传达了就算是落实了，空喊口号，没有落实，机械式传达，影响中央政令畅通。

“传达不是简单地念文件……如果不在‘具体化’、‘针对性’上下功夫，出真招、办实事、求实效，而是满足于当‘二传手’、‘收发室’，照本宣科、生搬硬套，好政策就会变形走样，而不能真正落地惠民。”

书中指出，党历来重视党的路线方针政策的贯彻执行，特别是党的十八大以来从严明政治纪律的高度，加强对党的路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，确保党的集中统一。

然而，在现实中，贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，以形式主义、官僚主义的错误方式应对的现象在一些地方和部门依然存在。

书中具体点出四类突出问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

又如，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施，例如有的基层举行的“脱贫攻坚资料大比武”活动等。

此外，有人以地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；还有人缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

察时局关注到，在谈及“防止机械式传达，确保中央政令畅通”问题时，该书引入了某国家级自然保护区生态环境破坏问题作为典型案例。

书中披露，该保护区所在省省委原书记王某反复强调环保问题的极端重要性，提要求“口号响当当”，但就是没有下文。他自己讲：反正做的批示我批了，该开的会我也开了。分管环保副省长杨某对自己在该自然保护区管理方面应承担的职责不清楚，没有研究整治措施。该省省市县各级各单位普遍存在思想认识不到位，不作为、不担当、不碰硬问题，有的明明发现问题而不去抓、不去处理，或者抓了一下，追责也不到位，以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的情况比较普遍，没有真正抓好落实，没有抓出实效。

“这就是把‘四个意识’当成口号、以会议文件落实中央决策部署的典型。”书中指出。

察时局了解到，案例中所述地方就是祁连山自然保护区，而文中所述“王某”即已落马的甘肃省委原书记王三运。

书中剖析到，上述案例在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，存在严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义问题。案中的王某以为该开的会开了就算“万事大吉”，错误地以为传达了就算是落实了，空喊口号，没有落实，机械式传达，影响中央政令畅通。

何为传达？书中指出，工作中，每当上级召开重要会议、下发重要文件都要组织传达，这是落实上级精神、领会上级意图的实际举措。

“传达不是简单地念文件，而是要把中央决策部署和上级精神、政策要求对接基层实际、对接群众心声。如果不在‘具体化’、‘针对性’上下功夫，出真招、办实事、求实效，而是满足于当‘二传手’、‘收发室’，照本宣科、生搬硬套，好政策就会变形走样，而不能真正落地惠民。”书中强调。

察时局关注到，在2018年中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中提出了需要重点整治的四方面问题，而影响中央政令畅通的“中梗阻”问题放在了首位。

此书中认为，表态和行动，也即说和做，应是前后一致、相互配合的一对概念。表态多调门高、行动少落实差，可以说是一种政治上的形式主义。这种行为往往表面上搞堂而皇之的“政治排场”，摆出一副“紧跟看齐”的样子，却使中央决策部署难以落地，使政令落空、政策走样，延误党的事业，啃噬人民群众的获得感。

“这种坐而论道、只说不做、不抓落实的行为，必然导致中央决策部署落不了地，导致存在的问题长期得不到解决，最终贻误的是经济社会发展的机遇，损害的是党和政府的形象。”

书中指出，作为党员干部，尤其是各级各部门的“关键少数”，对重要问题、重大事项必须亮明态度，决不能含含糊糊、遮遮掩掩。领导干部对党的路线方针政策、党中央决策部署是否旗帜鲜明地说、脚踏实地地做，反映“四个意识”强弱和对党的忠诚度，反映立场站位和思想觉悟。

“表态本身没问题，该表态必须表态。问题出在下半，有表态没有下文，调子飙得高不见落地，形成强烈反差。”表态的目的是贯彻落实，需要干部在落实中作出表率，以上率下、见诸实效。

书中认为，上级的官僚主义助长和扩大了下级的形式主义，下级的形式主义迎合和成全了上级的官僚主义。整治形式主义，官僚主义，要坚持以上率下，督促各级党委和领导干部特别是主要领导干部作出表率，以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。

对那些热衷于弄虚作假、投机取巧、欺上瞒下等搞形式主义、官僚主义的领导干部，要给予惩戒，形成空谈可耻、实干可敬，虚假遭弃、务实光荣的良好氛围。

文/吴单

编辑：程姝雯