南海区区长顾耀辉

南都：今年的政府工作报告中，有许多与南海相关的事项，您对这份报告有什么体会？

顾耀辉：今年的政府工作报告，虽然文字篇幅上相比往年做了减法，但蕴含的干货却做了加法甚至乘法，具有很强的针对性和可操作性。

报告从7个方面总结过2019年和今年以来取得的成绩，客观真实、全面准确、振奋人心。在看到成绩的同时，报告也深刻指出了我市当前发展中存在的一些问题，比如产业整体水平不高，城乡区域发展差距较大，环境治理任务艰巨，公共服务仍有不少薄弱环节；特别是受疫情冲击产业链循环受阻，市场有效需求不足，就业压力加大等等。报告对问题的分析非常透彻，提醒我们要始终保持清醒头脑，继续再接再厉努力破解发展难题。

报告通篇提及南海众多工作和项目，包括季华实验室、仙湖实验室、广东金融高新区、千灯湖创投小镇、佛山西站等等，这些都是支撑南海发展的平台或载体，目前这些项目都已启动，下来，我们将严格按照工作报告的部署，认真抓好贯彻落实，确保各项工作抓细抓实抓出成效。

南都：南海区将如何落实“稳企业、保就业”工作、稳住经济基本盘，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”？

顾耀辉：这个问题提得非常好。第一就是要全力以赴地稳企业。首先要强化政策的支持，前期，南海已出台了“稳企15条”“复工复产10条”和“稳外贸10条”等政策文件，帮助企业提振信心、纾解困难、恢复生产。下来，我们将提前谋划一批惠企政策，并继续加大政策储备力度。其次就是要降低融资成本。大家都知道中小企业的融资难是我们面临的最大问题，目前，我们已经将区中小企业融资风险补偿专项资金由2亿元扩大至5亿元，扩大区支持企业融资专项资金规模至6亿元，拿出2000万财政资金进行贴息引导企业申请中央再贷款资金，等等。我们将在继续落实好这批政策的基础上，大力支持企业挂牌上市，同时，依托广东金融高新区、千灯湖创投小镇大力集聚基金机构，帮助企业多渠道募集资金。还有就是，南海在严格落实挂点联系服务企业制度和企业联络员制度的基础上，创新性建立民企政策信息“四员”制度，精准推送惠企政策，打通了政策落地“最后一公里”。

在保就业方面，首先要保障重点群体就业，切实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。更重要的是以促消费带动就业，前期我们已经向市民派发了1亿元消费券，携手天猫开展“南海家·生活专场”活动，并正积极与云栖大会、亚马逊洽谈合作，目的就是要全面激发消费市场升温，通过促消费入手带动企业复工复产，进而带动就业需求增长。此外，南海把职业技能培训作为保持就业稳定的重要举措，将加快建设氢能职业学院，并启动人力资源服务产业园建设，大力提升劳动力技能素质，精准支持重点行业中小微企业稳定就业岗位。

南都：南海区提出打造“两高四新”现代产业体系。今年，在疫情防控常态化前提下，南海区将如何把握“双区驱动”战略机遇，加快产业体系构建，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战？

顾耀辉：高质量发展也是今年政府工作报告的重点，南海主要将做好发展战略性新兴产业、推动传统产业转型升级、促进金融科技产业融合这三方面工作。

在战略性新兴产业方面，南海提出的“两高四新”现代产业体系中有不少都是战略性新兴产业的内容，比如新能源产业、新材料产业、新一代电子信息、新型生物医药等。前几年，我们在大力培育战略性新兴产业方面做了大量布局，持续举办了安全产业大会、氢能产业大会等行业盛会，引入了一汽大众新能源汽车、广东腾龙数据中心、中国中药健康产业园、东丽无纺布和水处理膜等一批战略性新兴产业项目。下来，我们要进一步加大招商引资力度，紧盯日韩台及长三江、珠三角、京津冀等重点国家和地区开展招商引资，大力引进一批龙头项目；同时，要继续办好“两会一周”（即安全产业大会、氢能产业大会和功夫电影周），进一步扩大南海的行业影响力的同时，更加精准地衔接产业资源。此外，南海与大院大所合作建设了季华实验室、仙湖实验室、中科院苏州纳米所等42个科技创新平台，经过几年的努力，目前这批创新平台有一批项目具备产业化条件，我们要强化服务、主动对接，力促在南海落地转化。

在传统产业转型升级方面，南海之前已经出台了腾云计划，旨在大力发展工业互联网、工业设计等生产性服务业，为传统产业转型升级搭建赋能平台，并引进了洛客华南研发与供应链中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、阿里云等一批项目。今年，我们将继续实施腾云计划，在目前已有800家企业上云上平台的基础上，今年再推动1000家企业上云上平台。另一方面，以泛家居、建筑、有色金属三大产业为突破口，高起点规划建设三大产业园，探索传统产业转型升级新路径。

此外，南海的金融、科技资源比较丰富，下来，我们要下大力气推动金融科技产业融合发展，引导区内金融、科技资源更好服务实体经济。我们计划整合千灯湖创投小镇、华南制造业隐形冠军研究院和各类行业商协会等资源，搭建金融、科技平台与企业常态化、精准化对接机制，为产业做大做强提供强大动能。

南都：今年南海区将把建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”作为总抓手。今年实验区建设将有哪些重点，目标如何？

顾耀辉：今年是实验区的全面启动之年，我们明确了“一个提升、两个连片”的基本思路，形成了初步工作方案，并划定了千灯湖片区映月湖片区等10大示范片区，总面积达到244平方公里，覆盖七个镇街，约占南海总面积的四分之一。未来3年，我们将围绕十大示范片区，重点推进四大类共计141个项目，计划投资额超过1000亿元。同时，我们正大力谋划一批改革举措，包括探索全域土地综合整治、混合开发、联动改造、集体资产统托统管等。下来，要围绕这些思路和举措，进一步完善工作方案，积极向上级争取政策支持，为加快实验区建设提供有力保障。

其中，实施“一个提升”主要包括三大内容。一是打响交通大会战，积极打造“六纵六横”快速路网，大力推进桂澜路北延线、海五路西延线、文化路等重点工程，打造高效便捷的交通网络。二是大力推动轨道交通建设，加快里水有轨电车动工建设，启动西樵、狮山有轨电车规划，实施广州地铁28号线西延至佛山西站规划研究，确保南海新交通试验段运行通车。三是以文化提升城市品质，大力推进文化中心、体育中心、艺术中心三大中心建设，精心打造环千灯湖、西樵山、佛山西站精心打造三大博物馆集群，重点建设羊城创意产业园南海园区等一批文创园区、街区，把南海深厚的历史底蕴、丰富的文化资源融入城市建设。我们希望通过大力提升城市功能，强化以城带乡能力，辐射带动乡村地区发展。

推动“两个连片”方面，一是连片村级工业园升级改造，今年将确保拆出整理土地2.5万亩、力争达到3万亩，累计完成复垦复绿5500亩，新增综合整治3.5万亩；同时，继续加快产业载体建设，力争达到200万平方米。二是连片乡村振兴方面，围绕“百里芳华”乡村振兴示范带建设，重点打造大沥镇大镇社区、里水镇赤山村等40个省、市、区乡村振兴示范村居和丹灶有为水道片区等5个连片乡村振兴示范区。

南都：南海区“两会”下周将召开，除了城乡融合和产业升级，南海还将关注哪些重要事项？

顾耀辉：今年，南海提出全面激发城乡融合、产业升级、创新驱动、文化发展、干事创业五个新活力，目的就是要守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。城乡融合、产业升级前面已经展开了，我就重点介绍创新驱动、文化发展、干事创业3个方面。

在创新驱动方面，南海在引进42个创新平台的基础上，将加快推动创新平台提质扩容，一方面按需引进一批高水平的创新平台，缺什么补什么；另一方面是要切实提升现有创新平台的研发能力和成果转化能力。同时，要加大创新载体建设力度，目前，南海已经谋划了文翰湖国际科创小镇、粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园、中科院苏州纳米所产业园、中国中药健康产业园等一大批创新载体项目，下来要切实加快创新载体建设步伐，为创新产业发展打造提供更多载体空间。还有就是加快构筑人才集聚高地，今年初，我们修订了人才评定办法和人才分类认定标准，6月17日相关配套政策也已全部出台。我们的思路是将人才认定的自主权交给企业和社会，政府负责兑现奖励措施，做好人才服务，今年将着力推动政策落地，以一流的发展环境吸引五湖四海的人才集聚南海。值得一提的是，隐形冠军企业是南海提升企业创新能力的一大特色和亮点，今年我们将继续加大隐形冠军企业培育力度，为制造业企业树立标杆，带动更多企业加大研发投入和技术创新。继续做好高企培育，力争高企总数达到2200家以上。

在文化发展方面，除了加快建设南海文化中心、体育中心、艺术中心三大文体中心，以及三大博物馆集群等公共文化设施外，还要大力发展文化产业。目前，南海确立东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局。下来将大力推动平洲玉器街及永安路街区、羊城创意产业园南海分园、建川博物馆、南国酒镇、宋城·佛山千古情景区等项目建设。三是以文化引领消费升级，包括实施粤菜师傅“1+5”系列工程，千灯湖、听音湖、怡海等一批美食集聚街区；实施金融区景观照明提升工程，培育和发展更多夜间经济消费场景，等等。

干事创业方面，就是加大政府自身改革力度，大力推进“数字政府”建设，今年将着力建设“城市大脑”二期，打造更多的应用场景，以大数据技术倒逼政务流程再造。同时，不断深化建设工程招投标制度改革、“标准地”“模拟审批”。二是加强队伍建设，大力实施年轻干部挂职培养“442”三年规划，每年选派不少于100名干部挂职锻炼，力争三年重点培养300名以上优秀干部，在攻坚一线、基层一线、项目一线、维稳一线、防疫一线锻炼干部。三是进一步激发干部干事创业热情。坚持惩戒问责与保护激励相结合，切实推动履职容误机制走出文件、落地生根，为担当者担当鼓劲，为干事者撑腰壮胆，让广大干部放下包袱、轻装上阵，努力营造宽松、宽容、和谐的工作氛围，让广大干部想干事、能干事、干成事。

采写：南都记者  关婉灵

编辑：何惠文

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