高明区区长梁耀斌

南都：上午朱伟市长代表市政府向大会做了政府工作报告，想请您谈一谈，听完报告后有哪些感受和体会？ 

梁耀斌：听完朱伟市长这份报告确实感受很深，因为从2019年到现在也有一年半时间了，过去一年佛山成绩来之不易，取得了很好的成绩。我也参加过省的两会，在很多次的省两会上，佛山很多数据都是很出色的。

首先一个是佛山GDP去年终于迈上了“万亿”台阶，让整个佛山的城市能级上了一个新的台阶。 第二个是佛山的整个制造业在继续快速发展。我记得佛山去年的新增的规上工业是1200多家，而全省只有4000多家。佛山的工业投资工业技改在整个全省都是占有着最高的这样的一个数据的。然后整个佛山还有一个数据就是污水管网建设，佛山去年是建了1000公里的污水管网，全省才建了7000公里的管网。佛山去年投入科技创新是90多亿，这个也是增幅是很大的，增幅79%。 

包括放管服改革、拿地急动工、然后形成审批制度改革方面等很多事情，佛山都走在全国的前列。我们的企业登记也是在控制在一天的时间之内，所以整个去年的佛山确实做了很多工作，也为今年遇到的新冠肺炎的困难打下了一个很好的基础，所以我说19年我们的成绩是很亮丽的。 这是我的第一个感受。

第二个感受是，2020年已过了半年时间，这半年确实是过得很艰难，应该说这个挑战是很巨大的。要完成今年的预期目标任务，还要付出巨大的努力。 为什么这样说？从2月份以来，整个的佛山的经济在2月3月4月都是在下行，压力比较大，我们也是经历了疫情防控，还有经济社会的统筹推进的过程。整个外贸进出口，整个投资还有消费都是下跌比较厉害的。 

但是进入5月份之后，整个佛山的经济稳中向好，稳中向上止住了下滑态势比较明显。整个5月份佛山的工业用电增了百分之八点几，这次开两会，我也跟我们高明很多企业家代表进行了沟通，确实他们有不少企业都说在4月份之前还是比较悲观，但是进入了5月份和6月份上旬之后，订单多了很多，高明工业产值前20名、还有纳税前20名的企业，到了5月份，用电也是60%以上增长，最多的企业增了20%多。

通过这个用电量能看得出来复产企业整体的一个经济形势它是向好的。所以我说过去半年是挺难，但是在这个过程中，在政企联动共同应对疫情的情况下，政府做了大量的工作，包括落实相关的省市的惠企政策，落实六稳和六保，所以才有了现在经济能够稳住向上的势头。 

但是，很多因素还是不确定，世界的疫情还在蔓延，世界经济的衰退到什么程度，还很难去研判。所以我们还不能掉以轻心，应该说还是有压力，但是我们有信心。

这就是我听完朱伟市长报告的两个最大的感受。 

南都：朱伟市长在政府工作报告中提出，要聚焦稳企业保就业和扩大有效需求，全力稳住经济基本盘，要尽力帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，留得青山，赢得未来。

受疫情影响，上半年高明经济社会发展也遇到前所未有的困难。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战目标任务的背景下，高明区将如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，稳住经济基本盘，夺取“双胜利”？

梁耀斌：这是两个问题，一个是疫情防控，一个是经济社会发展。疫情防控，高明按照总书记的要求，按照市委市政府的工作部署，整个疫情防控我们还是做的比较好的，到目前为止也没有出现一个确诊病例，这个也是得益于我们全体干部人民的努力，大家都是严防死守，在社区、在企业、在重点人群、在市场各方面的管理还是比较到位的。 

通过网格化的管理，通过大数据的排查，然后重点人群的筛查，高明做了不少工作，同时可能也跟高明的绿水青山有关系，我们的居民不是很多，流动人口也不是太多，但接下来我们也不能大意，因为这次北京也是出现了反弹，对我们敲响了警钟，还不能够高枕无忧。疫情什么时候结束还很难说，所以疫情防控还是不能放松，我们对重点人群、对重点地区的过来的人，还是要加强管理和检测。相关社区的体温监测、社区的网格化管理、对企业的防御的相关措施的落实、对农贸市场和医院的防控，我们还是要抓落实。 

第二个的话就是对统筹推进经济社会发展的问题。应该说稳住经济在朱市长的报告里面也是很清晰的。其实核心就是要抓好六稳才能够落实六保，六稳和六保我看最重要的还是要稳住市场主体，我看主要是要做以下几方面的工作： 

一是要落实政策，因为现在企业确实还是比较困难，尽管说有稳住下跌向上的势头，但是由于佛山是外向导向型的一个产业城市，出口占比还是比较多的，所以在这个时候，我们对于企业关键就是落实政策，国家、省市都有不少的惠企政策，今年5月份到现在，我们减免企业的税费有4个多亿，财政也拿出了一点多亿对企业的进行补贴，应该说企业还是得到了实惠的，但是这些还不够，所以我们接下来的话会按照省市还有我们区的相关政策，逐项逐项的，便捷化、迅速的落实政策，让企业真正在用电、用气、用水等方面，在外贸进出口的奖励，在科技创新，在固定资产的投资，在工业技改等方面政策都落实到实处，让企业在我们政府的支持下更好的发展。 

二是政府服务问题，因为现在的服务关键就是放管服。接下来我们这段时间也是向改革要动力，让企业能更快的去做生产，所以我们下来我们会拿地集动工，全区铺开，现在我们正在做这个区域环评加清单式管理的制度，我们政府出钱做环评，然后企业报批扩大再生产的时候，就不用做环评了，就只要做个叫备案表。原来企业要投产的话，立项要做很多的评估，包括水土保持、文物、古树、地质、矿产资源，现在政府出钱把整个区域都做了，企业不用做这些了，也是缩短了企业的时间。 

三是看经济盘。抓住了三驾马车，我们的经济盘就能够稳定下来。今年我们省市区的重点项目是108个，总投资有900多个亿。同时根据国家新的两个万亿专项债，我们现在也正在两新一重新基建新型城镇化，这两新一重我们正在梳理新的项目，通过投资去拉动我们的建设，确实，高明原来的基础设施还是比较薄弱的。这几年我们通过抓投资抓基础设施的建设，应该说外界对高明的信心足了很多，我们感觉尝到了甜头。所以今年我们是坚定不移加大投资。

高明本身人口就比较少，消费力是有限的。我们从两个方面去做，一个就是打造消费平台，另一个就是将城区里面的几条食街的环境做好。我们做旅游，通过旅游去带动人流量，去年高明是900多万的客流量，如果不是疫情影响，今年我们预计是过千万人流的。 所以今年我们会继续加大对旅游的投入。 

南都：朱伟市长政府工作报告提出，要围绕建设现代化产业体系，加快推动制造业高质量发展。高明处于全国科学发展百强区及全国工业百强区的第一方阵，当前更是面临“双区驱动”战略、广深“双城联动”、以及珠三角枢纽（广州新）机场加速推进等重大历史机遇。

在此背景下，高明将如何把握当前机遇，加快构建现代化产业体系，提升产业基础能力和产业链现代化水平，增强经济发展驱动力？

梁耀斌：高明的产业在五个区里面，发展是相对稍微滞后的。一个就是我们的传统产业，它的传统性确实很传统，然后先进制造业的产值的占比，我们在五个区是最低的。 现代产业体系的建设，这几年我们一直都在想怎么去干。这一次传统产业高耗能产业在疫情的敏感度很高，陶瓷、铝型材、纺织、塑料，这些都是我们高明的支柱产业，而这些企业受疫情影响最大，到目前还没有完全恢复。所以新的技术产业我们没有，现代的服务业我们也缺乏 。

高明的产业结构，第二产业占76%，这个占比是佛山最高的。佛山平均总的第二产业是占54%左右。这样的一个产业结构确实不怎么合理。接下来我们就几个方面去做，一个是制造业的高质量发展，这是我们必须要走的，那就是按照朱市长说到的六大工程，把制造业引入金融还有科技创新，让制造业传统产业高级化，通过这个机器换人，通过智能化、机械化、信息化的改造去推动整个制造业的发展。 按照市委要求，我们也出台了政策，对工业企业进行技改、对机器换人、对企业“上云上平台”的，我们将给予奖励和政策扶持。

产业体系必须有产业平台。一个是建临空经济区，它是佛山1+5+n的5里面的一个重大的创新平台载体，所以我们结合新机场的建设，正在规划临空经济区。我们也去了北京、成都、上海等不少地方寻找合作，将临空产业引进来，这个就是一个新的产业载体，也是个重大的发展方向。 

还有我们的沧江工业园，现在正在创建国家级经开区，通过创建国家级经开区，我们打造几个大的产业，一个是装备制造业，第二个是健康食品业，第三个就是新材料，第四个是新能源汽车。比如朱市长报告里面提到一汽解放南方新能源基地也在高明，准备9月份就动工了。全世界第一部运营的氢能源有轨电车，我们去年已经运营了，通过有轨电车这样的一个氢能源的打造，整个高明的新产业集聚效应慢慢就出来了。 

接下来的话，我们会在科技创新、现代制造业等方面不断的去推动整个高明的产业现代化。

南都：政府工作报告提出，要提高城市治理水平，着力补齐城市发展不平衡不充分短板。可以说，当前高明最大的发展不平衡，就是城乡发展不平衡，最大的发展不充分，就是农村发展不充分。

作为全市的农业大区、生态大区，高明将如何结合自身生态优势，加快农村农业现代化建设，提升城乡治理水平，打造岭南田园城市新样本？

梁耀斌：城乡发展不平衡，确实是高明最大的短板。这几年我们抓了农村的建设之后，这次开两会，很多代表也说高明农村不错，确实高明整个农村的面貌是有大的提升。接下来，今年要完成革命老区三年行动计划，今年把它完成。 这是第一个。

第二个的话，农村股份制要把它提升，通过股份制推动土地的连片集约开发，还有宅基地的流转，农地的流转，这些都要通过制度去完善。 

第三个是农田水利设施的建设。第四个是三个万亩工程，稻田、花卉、坚果，三个万亩工程可以推动整个高明的农业向现代化、品牌化、标准化发展。

我们的西江新城，现在的建设规模还不大，所以今年我们马上就要启动二期三期的建设，一期就2000多亩土地，二期三期加起来有1万亩土地，要全面的去开发二期和三期。 

接下来我们还是要做基础设施，城市断头路、公交体系、老旧小区，还有城区的停车管理、秩序的治理、智慧城市、学校医院，我们要不断的去建，通过基础设施的配套建设，全面提升和完善整个城市的发展。

高明现在正在做6个美丽，通过全局的环境整治提升整个城乡水平。继续加大农村和城市的环保的建设，将黑臭水体、蓝天碧水、净土三个工作做好，今年我们还要创建成为全国的生态文明建设示范区，我们把它巩固，真正将高明的生态优势发挥出来，通过生态环境使到整个城市的价值不断提升。    

采写： 南都记者 姚建国

编辑：何惠文

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何惠文

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