南都讯 6月22日，中国人大网公布了《中华人民共和国退役军人保障法（草案）》，并正式进入为期1个月的征求意见阶段，时间截至2020年7月21日。

值得注意的是，草案征求意见仅发布半天，就有10000多人参与，发表意见18000多条。

南都记者了解到，此次草案在经过退役军人事务部起草和两年各界意见征集后，已于6月18日在十三届全国人大常委会第十九次会议上进行首次审议。

草案涵盖退役军人的移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬等方面内容，并提出“退役军士可按月领取退役金”、“有参战经历的退役军人可优先安置“等创新举措。

 草案征求意见发布仅半天，万人参与提出近两万条意见

 南都记者注意到，截至发稿时间，中国人大网6月22日共发布两条草案征求意见，其中《退役军人保障法（草案）》征求意见的参与人数高达10000多人，发表意见18000多条。

此前有业内人士向南都记者分析，长期以来，退役军人工作始终缺乏统一的立法和规范。现有的《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》属于行政法规范畴，在对地方的影响力和执行力要求等方面，行政法规的效力与法律相比还是稍有偏弱。

针对如何解决历史难题，退役军人事务部副部长钱锋曾指出，退役军人工作中的很多问题，是长期积累、历史形成的。“针对当时情况出台的好政策，时过境迁以后可能没法应对新情况解决新问题，满足新要求。”

而这部事关所有退役军人和现役军人的法律草案，从初稿起草阶段就受到广泛关注，此次征求意见参与人数多更突显了这部法的重要性。

已提初审还需完善，离正式出台还有个过程

南都记者从退役军人事务部了解到，目前《退役军人保障法（草案）》刚提请全国人大常委会审议，还需广泛征求意见、修改完善，离正式出台还有一个过程。

“此前对军官和士兵安置、就业、优待的有关规定比较分散，需要整合。对退役军人工作中普遍反映的问题，需要通过法律予以统筹解决。”退役军人事务部部长孙绍骋在作草案说明时说到。

 据了解，退役军人事务部自组建伊始，就把起草《退役军人保障法》作为一项最基础性的工作，列入党组重要议事日程，在百余日拿出初稿。

2018年9月，在各方努力下，《退役军人保障法》被纳入十三届全国人大五年立法规划。当年10月，退役军人事务部将草案初稿送中央和国家机关，各省、自治区、直辖市人民政府以及军队有关部门征求意见。

从2018年7月19日退役军人事务部召开座谈会，就《退役军人保障法（初稿）》向各界征集意见，到提交全国人大常委会审议，已近两年。

有评论指出，该法通过后，确立的一些原则和规定也还需制定配套法规和政策去细化落实，广大退役军人还需保持耐心和信心。

 南都记者潘珊菊 实习生王佳欣发自北京

编辑：刘耀宁

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