虽然今年中央提出“各级政府必须真正过‘紧日子’，严禁铺张浪费”等要求，但仍有地方顶风违规。6月28日，国务院办公厅督查室通报，河北省衡水市景县存在不顾财政困难举债搞迎检、办大会，以扶贫名义摊派捐款等问题，引起企业和群众不满。

察时局关注到，在此之前，景县在财政紧张压力下筹建的形象工程频频在政府网站上“露脸”，甚至成为其他地区考察学习的对象。县政府也多次召开会议，表示要过“紧日子”，推进减税降费等。

国办督查室表示，景县依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，任性执法。景县的问题具有一定代表性，说明在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，一些地方既有违规揽税收费的强烈冲动，也仍然有大手大脚、铺张浪费的不良倾向。

打开景县政府网站首页，就能在置顶信息中看到一则转载的公告：“国务院‘互联网+督查’平台即日起面向社会征集关于“六稳”“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议。”

公告提到，征集的线索包括：有关地方和部门在工作落实中不担当、不作为、不会为、任意决策、任性执法、推诿扯皮、敷衍塞责以及存在形式主义、官僚主义等问题线索。

该公告发布的日期为6月1日，景县政府网站转载的日期是6月2日，不足一个月后（28日），景县成为了国办督查室通报的首例地方违规典型。

今年《政府工作报告》提出，将加大减税降费力度。国务院总理李克强也表示，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

但景县反其道而行之，国办督查室近日赴景县明察暗访发现，景县政府不切实际下达税收任务，搞税收进度排名。今年4月，景县政府在未考虑疫情影响、未充分调研的情况下，以对复工复产形势较为乐观为由，盲目向16个乡镇下达上半年税收任务8.48亿元，同比增长15.72%，其中二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。

为加大征收力度，景县政府违规对乡镇税收完成进度每日进行排名通报。但是，由于当地企业受疫情影响经营普遍较为困难，截至6月15日二季度征期结束时，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。

由于上半年税收任务完成缺口较大，4月下旬以来，景县税务局开展集中清缴补缴欠税。景县政府协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，有关税务人员在微信群中警告企业：“拒不缴纳的，按照税警联络机制移交公安处理。”据统计，5月份景县征收的城镇土地使用税、耕地占用税分别是去年同期的25.88倍、3.27倍。

景县关于税收方面的“顶风违规”不止于此。国办督查室发现，因景县广川镇在二季度各乡镇税收任务完成进度排名中处于末位，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务分局将广川镇二季度6422万元税收任务违规分解到260个企业。

国办督查室认定，龙华税务分局的上述行为违反了税务总局、财政部关于“严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣”等规定，构成征收“过头税”。

国办督查室发现，除了税收乱象，景县的个别乡镇还以扶贫名义向企业摊派捐款。广川镇在景县扶贫办对16个乡镇“百企帮千户”统计的工作排名中落后，为尽快提升排名，6月15日，广川镇动员未开展帮扶的53家企业捐款，并提出小企业捐款不低于500元，大企业捐款不低于1000元。次日，有关工作人员要求企业现场捐款，只收现金且不提供收据。对现场未捐款的企业，工作人员还多次以电话、微信等方式催捐。

此外，在中央提出“各级政府必须真正过紧日子”的情况下，景县仍然举债搞迎检、办大会，筹建形象工程。督查发现，为迎接省级园林县城复检和创建国家园林县城、创建省级洁净城市、承办第四届衡水市旅游产业发展大会（简称旅发大会），2020年安排了大量建设项目，但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。

仅为了举办旅发大会，景县就安排了景州塔景区提升项目、亚夫公园景区提升项目、大运河景观廊带、董子文化小镇、智慧灯杆、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。

为了迎接旅发大会召开，提升城市形象，在年初没有预算的情况下，2月17日，景县政府常务会议决定对城区主要街道及景区实施亮化工程。该项目计划投资1500万元，主要建设内容是安装景观路灯，资金明确由县财政据实拨付。

察时局关注到，自6月1日国办督查室发表公告以来，上述项目工程在景县政府网站上频繁“露脸”，甚至还成为其他地方学习考察的对象。

6月12日，河北省邯郸市磁县组织观摩团来景县观摩城镇建设，一行人先后来到景州塔广场、主城区北出入口施工现场、人民公园、董子公园等地进行实地观摩。

磁县观摩团对景县城乡建设取得的成绩给予高度评价，表示将充分借鉴景县在城镇建设上的成功做法和先进经验。

同日，河北省住建厅副厅长李贤明等就国家园林县城创建工作来到景县，一行人去往景州塔广场、主城区北出入口施工现场、亚夫公园、人民公园、文体中心、董子公园、惠民河南段等地调研。李贤明要求，要注重汇报内容和汇编资料等信息的一致性，做到数据、数值、概念等内容的统一、准确。

景县县委书记孙文欣等县领导，也曾多次赴重点项目建设地现场办公，并要求项目建设确保质量，加快速度，加大力度。

察时局还关注到，自6月1日以来，景县政府会议也多次强调要过“紧日子”，积极推进减税降费政策执行等。

6月22日，景县召开2020年第八次政府常务会议。县长杜伟鹏要求，各级各相关部门要深入贯彻落实全国两会精神，严格按照党中央、国务院关于“各级政府要过紧日子”的决策部署和上级的具体要求，严把支出关口，不断提升服务效能，带头过“紧日子”。

杜伟鹏还表示，要本着节俭的原则，有序推进旅发大会相关项目，并结合实际情况，削减相关工程、环节，确保旅发大会顺利召开

6月23日，景县召开县委常委（扩大）会议，县委书记孙文欣要求，要持续做好支持企业发展相关工作，在带头过“紧日子”的同时，不断提升服务效能，积极推进减税降费政策执行，为企业发展增红利。

6月23日，景县在县委二楼会议室召开县委常委（扩大）会议。景县新闻网 图

虽然县政府会议多次强调上述问题，但国办督查室仍发现，景县政府及有关单位贯彻落实党中央、国务院决策部署态度不坚决、措施不得力，工作方式简单粗放，工作作风漂浮，严重侵害了企业和群众切身利益，损害了党和政府的公信力。

国办督查室表示，出现这些问题的原因，包括没有坚持实事求是的原则，工作脱离实际，片面追求显绩；依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，任性执法；创建达标评比过多过频，基层无可奈何、不堪重负。

“景县出现的违规征税、摊派捐款、举债迎检等问题，具有一定的代表性和典型性。”国办督查室提到，充分说明在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，一些地方既有违规揽税收费的强烈冲动，也仍然有大手大脚、铺张浪费的不良倾向，严重影响“六稳”“六保”政策措施落地生效。

据悉，河北省政府、税务总局对督查发现的问题高度重视，已经迅速组织整改，并表示要以整改为契机，举一反三，切实加强和改进有关工作，确保党中央、国务院关于“六稳”“六保”的决策部署落地生效。

南都记者林方舟 发自北京

编辑：程姝雯

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程姝雯

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南方都市报记者