环境部答南都:环境噪声污染防治法未发挥应有作用,正研究修改

南方都市报 • 时局快报
原创2020-06-30 15:45

南都讯  “《环境噪声污染防治法》在今天表现出很强的不适应性,必须研究修改。”6月30日,生态环境部法规与标准司司长别涛在生态环境部6月例行新闻发布会上回应南都记者提问时称。

据介绍,生态环境部正组织修改这部自1996年诞生以来尚未全面修改的法律,将加强源头防控、明确罚则等。

“《环境噪声污染防治法》自颁布以来24年没有全面修改,这是多少有些问题的。更遗憾的是法律之下没有一个配套的行政法规,没有一个很像样的规章,导致法律没能发挥它应有的作用。”别涛表示。

噪声已成为中国城市治理的普遍难题。别涛介绍,日前国家市场监管总局通报了2019年全国160个城市12个领域的公共服务质量监测结果。在生态环保领域中,“周边环境噪声控制”的评价指标得分率很低。

别涛还介绍另一组数据,各级环保部门受理的环境问题投诉中,大中城市关于噪声问题的投诉、信访的比例超过60%。“这也从侧面反映了及时修改《环境噪声污染防治法》的必要性。”

据悉,《环境噪声污染防治法》已被列入十三届全国人大常委会5年立法规划,由全国人大环资委牵头起草。2018年12月,全国人大环资委委托生态环境部,研究提出《环境噪声污染防治法》修改草案建议稿。

别涛表示,生态环境部正在认真调研论证,广泛征求各方面的意见。他透露,将从5个方面修改完善噪声污染控制制度。

一是突出噪声源头治理,重点加强对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声等噪声源的监管。

二是聚焦重点问题,着力解决当前噪声污染防治过程中面临的部门职责分工不清,源头防控不足,罚则不明确等突出问题。据悉,现有法律规定了处罚罚款,但没有具体额度,根据规定不能自由裁量罚款数额,因此影响罚则正常实行。

三是确保制度措施可行,要加强对相关制度的研究认证,特别是城市化人口密度加大,结合土地规划、城市改造搬迁、新区建设、老区改造等新问题研究,提出有针对性的措施。

四是收集成功的经验,充分借鉴国内外相关法律法规,和地方实践中的成功管理经验,推动形成共识,提高环境噪声的治理成效。

五是提升监管能力,强化政府的环保监管责任,进一步划清各部门的监管责任,落实噪声排放单位的主体责任和监管部门的监督责任,同时推动信息公开,便利共同参与,充分发挥噪声污染防治领域社会共治的积极作用。

南都记者林方舟 发自北京

编辑:梁建忠

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