海南离岛旅客免税购物新政落地一周后，“海代”成为了继“日代”、“韩代”之后最热门的代购群体。相比之前的政策，7月1日实行的新政不但将免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，还取消了单件商品8000元免税限额规定。其中最受关注的莫过于离岛免税商品品种的增加，免税范围增加了手机和酒类，化妆品由原来每人离岛可购买12件增加至30件。

不过，“海代”如火如荼的同时，财政部、海关总署和税务总局联合发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》其实已经表明，“已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售”，即对代购行为作出了明令禁止。

或许基于此，南都记者发现，有些“海代”的交易多是利用微信这类比较私域的平台，甚至部分有淘宝店铺的代购会告诉老顾客，购买海南免税商品需要加微信。“海代”们一边为新政放宽限额“摩拳擦掌”，一边又对监管风险格外警惕。

日韩代购转战成“海代”

据了解，海南的离岛旅客免税政策此前一直存在，但7月1日施行的新政中，对手机品类以及化妆品件数的增加则让“海代”怒刷了一波存在感。

南都记者从“海南免税HNDF”的公众号上了解到，免税的手机包括了iPhone11、iPhone11 Pro Max、iPhoneSE、AirPodsPro、iPad等。其中，差价最大的iPhone Pro Max的海南免税版价格为8625元，与国行价格相差了2489元，与香港官网价格（换算为人民币）相差约1183元。依据政策，每人限购4件手机商品。有海南的代购表示，放宽限额的化妆品以及增加的手机和酒类，都是旅客们在免税店最爱买的商品。

“海代”晓儿（化名）表示，因为家人生活在海南，她每个月都会频繁出岛和离岛，干脆顺路做起了代购。新政落地后，许多因疫情影响无法出国采购的“日代”、“韩代”也纷纷转战海南。“我看代购群里，好多在东北的‘日代’、‘韩代’都跑到三亚去了。”不过，她告诉南都记者，“海代”的利润其实没有境外代购那么理想，她自己很多时候都是提前刷信用卡囤货，每件商品加100元左右的代购费，有时候一整个月都“不赚钱”。

另一边，一直从事韩国免税店商品代购的娇娇（化名）近期开始代购海南免税商品。相较于晓儿，娇娇销售海南免税商品更为谨慎。她虽然经营淘宝店铺多年，但“海免”商品多展示于微信朋友圈，并且她的微信只添加在其淘宝店铺消费过的顾客，或者是由熟客介绍的朋友，如果发现是代购同行会直接拒加或拉黑。

“海代”异常热闹，但对于海南免税商品不得在国内市场二次销售的相关规定，有代购表示并不知情，也有代购表示有了解但认为影响不大。“一般免税店都会有类似政策，但具体要实施是很麻烦的。只要不是很猖狂的那种大规模代购都比较难查，除非你被免税店的人举报”，有代购表示。

免税店难核查顾客购买用途

南都记者查阅财政部、海关总署和税务总局联合发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，当中的第六条规定：已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。第七条规定：对违反本公告规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。还表明若离岛免税店违反相关规定销售免税品，由海关依照有关法律、行政法规给予处理、处罚。

对于上述的公告，晓儿告诉南都记者，的确有代购因为新政的条例对去海南代购持观望态度，自己也在观望其他“日代”、“韩代”们的情况，不过大概率月底还是会上岛一趟代购一批化妆品。

南都记者分别以离岛旅客和媒体身份致电了美兰机场免税店和三亚国际免税城咨询代购事宜。前者的客服向南都记者表示，如果旅客是按照合法合规的正常流程离岛，免税店对旅客是否将免税商品二次销售是无法知道的。“旅客有正常的机票、船票这类离岛信息凭证，可以现在市内购买然后到机场退税提货，也可以免税店直接购买。”

三亚国际免税店的客服向南都记者反复强调，不建议旅客为他人进行代购，一经查出会影响旅客的个人信用。但当南都记者询问免税店会否设置核查环节，对方表示不清楚具体在哪个环节会“查货”。

离岛免税店CDF官网流程 

南都记者咨询相关律师获悉，从法律角度来看，代购离岛免税商品的行为涉嫌违法。北京盈科（杭州）律师事务所律师方超强向南都记者表示：“海南代购将免税店物品二次销售的行为，明显违反政策规定。且将免税物品二次销售，改变了其个人使用物品的性质，也使得该商品不在符合免税条件，应当补缴相应的关税，否则具有走私的嫌疑，不单涉及违法，还有可能构成走私罪。”

监管代购行为难“一刀切”

虽说相关代购的禁令从法律角度来看已经明晰，但不少业内人士认为，在实际操作中，并不能对所谓的代购行为“一刀切”，也很难完全禁止，这就需要之后有更加详实的条例去落实细节，调控监管力度。

“这么多年代购都存在，包括微商、跨境电商，不止海南，日韩的免税商品代购此前也非常活跃。所以根本还是要看对海南岛的定位到底是什么，不要一味严打，而是要思考如何更好监管，包括和电商法如何衔接”，熟悉电商法的上海正策律师事务所律师董毅智认为，技术上要追查二次售卖免税商品的行为其实并不难，但在实操中如何界定这类交易行为，同时不因监管损害海南自贸区建设的积极性，这是有关部门需要平衡的关键。

电商法起草组成员、对外经济贸易大学教授王健向南都记者分析道，海南离岛免税商品相关政策在今年将免税购物额度进一步扩大，是支持海南自贸区建设的体现。免税商品要求终端消费者以个人身份证购买以及每人都有年限额，它处于海关严格监管之下。法律上的确不允许经营免税商品的二次销售，“通常在海南离岛免税的情况下，这种代购行为实际上是避免不了的”，王健认为，相关规定主要是禁止作为商品进行规模化的经营活动。

“但目前要求旅客拿着身份证去海南岛实体店购买，这很难做到规模化的经营和走私这些产品。线上有些个人可能组织规模化的经营活动，但很容易被查出来”，王健认为，一般消费者如果是在规定限额内购买免税商品，不应该算作违法走私行为。“比如消费者买了4个手机，然后自己再去销售盈利，我觉得这就不应该算作二次销售，而是二手产品的销售。”

对于监管细则问题，方超强也认为，全面杜绝免税商品在国内的二次销售并不现实。他表示，事前达到一定程度的监管，剔除掉大量明显的违法行为；同时设立失信用人信用机制，以巨大的失信成本，倒逼代购人员放弃投机冒险，能有效降低事中、事后监管的成本。

采写：南都记者 徐冰倩

编辑：田爱丽,甄芹

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